Решение по делу № 2а-210/2020 от 27.02.2020

Дело № 2а-210/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2020 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Кругловой Л.А.,

при секретаре Федченко К.П.,

с участием:

- административного истца Снегиревой Н.И.,

- административного ответчика - судебного пристава исполнителя Снежинского ГОСП Янушевской Е.М. (служебное удостоверение № от 17.03.2017, выданное Управлением ФССП России по Челябинской области, л.д. 83),

- представителя административного ответчика Снежинского ГОСП - старшего судебного пристава Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области Куренновой Н.А. (служебное удостоверение № ТО 699381 от 22.11.2019, диплом ВСГ № л.д. 84-86),

- представителя заинтересованного лица УФССП по Челябинской области, начальника отдела – старшего судебного пристава Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области Куренновой Н.А. (служебное удостоверение № № от 22.11.2019, доверенность от 19.11.2019 № №, диплом ВСГ №, л.д. 84-87),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации дело по административному исковому заявлению Снегиревой Н.И. к Снежинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Янушевской Е.М. о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности вернуть денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Снегирева Н.И. обратился в суд с административным иском к Снежинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Янушевской Е.М. о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности вернуть денежные средства.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Янушевской Е.М. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №2473/20/74063-ИП от 23.01.2020, списанию денежных средств в сумме 999,0 руб.. Обязать Снежинский ГОСП УФССП России по Челябинской области, вернуть незаконно удержанные денежные средства.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылалась на то, что обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности, решением суда постановление было отменено, при этом, постановление о привлечении к административной ответственности было направлено на исполнение в Снежинский ГОСП УФССП России по Челябинской области, в результате чего со счета истца были списаны денежные средства в сумме 999,0 руб..

Административный истец Снегирева Н.И. в судебном заседании, поддержала требования административного иска в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП Янушевская Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области и заинтересованного лица УФССП по Челябинской области, старший судебный пристав Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области Куреннова Н.А. (служебное удостоверение № № от 22.11.2019, доверенность от 19.11.2019 № №, диплом ВСГ №, л.д. 84-87) в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено (л.д. 70).

Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что Постановлением от 28.10.2019 постановление №, вынесенное 28.10.2019 старшим инспектором по ИАЗ ООПДАП ЦЫФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Юрпаловым Н.С., Снегирева Н.И. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000,0 руб..

23.01.2020 в Снежинский ГОСП УФССП по Челябинской области поступил исполнительный документ - Акт по делу об административном правонарушении: постановление №, вынесенное 28.10.2019 старшим инспектором по ИАЗ ООПДАП ЦЫФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Юрпаловым Н.С., предметом исполнения которого является взыскание с должника Снегиревой Н.И. административного штрафа в размере 1 000,0 руб. (л.д. 72).

Судебный пристав-исполнитель, не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в установленный законом срок 23.01.2020 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №2473/20/4063-ИП (л.д. 73). Сведений о том, что постановление №, вынесенное 28.10.2019 старшим инспектором по ИАЗ ООПДАП ЦЫФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Юрпаловым Н.С. не вступило в законную силу либо обжалуется, у судебного пристава-исполнителя на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не имелось.

Согласно уведомлению от 23.01.2020 Снегиревой Н.И. произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному документу «Акт по делу об административном правонарушении № № от 23.01.2020 в сумме 1,00 руб. (л.д. 74).

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 07.02.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д. 75).

В рамках исполнительного производства №2473/20/7406-ИП со счета Снегиревой Н.И., открытого в ПАО «Сбербанк» было взыскано 999,0 руб., в том числе 07.02.2020 списано 212,57 руб., 12.02.2020 списано 295,0 руб., и 13.02.2020 списано 491,43 руб. (л.д. 8).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона №229-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Закона №229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (ч. 1). В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1). Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного у судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП УФССП по Челябинской области Янушевской Е.М. отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сведения об отмене постановления о привлечении к административной ответственности у судебного пристава-исполнителя на момент обращения взыскания на денежные средства должника отсутствовали.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); при этом пунктом 12 названной части указанной статьи судебный пристав-исполнитель среди прочих вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, полностью согласуются с приведенными выше нормами права, поскольку они направлены на исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы административного истца Снегиревой Н.И. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности было отменено, не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в отсутствие сведений у последнего об отмене постановления, не являются безусловным основаниям для удовлетворения административных исковых требований, поскольку на момент списания денежных средств со счета истца судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об отмене постановления, при этом, сведения об оплате штрафа также отсутствовали; обязанность по предоставлению документа об оплате суммы долга по исполнительному производству возлагается на должника, последний, действуя в своем интересе, в случае, когда такая обязанность у него отпала, также должен уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

При этом суд учитывает, что непосредственно после поступления 19.03.2020 в Снежинский ГОСП УФССП России по Челябинской области решения Курчатовского районного суда г. Челябинская от 03.02.2020 №12-41/2020 по жалобе Снегиревой Н.И. на постановление № от 28.10.2019, вынесенного старшим инспектором по ИАЗ ООПДАП ЦЫФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Юрпаловым Н.С., которым данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП Янушевская Е.М. 19.03.2020 вынесла постановление о прекращении исполнительного производства.

Удержанные у административного истца Снегиревой Н.И. денежные средства в общей сумме 999,0 руб. были возвращены на ее расчетный счет в ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением №308818 от 18.03.2020 и не оспаривается последней.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, а также при совершении исполнительных действий не установлено; должнику был назначен срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа, в связи с непогашением задолженности в рамках исполнительного производства в пределах полномочий судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Поскольку списанные денежные средства возвращены Снегиревой Н.И., поэтому оснований возложения на Снежинский ГОСП УФССП России по Челябинской области, обязанности о возврате указанных денежных средств, не имеется.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, поэтому в удовлетворении заявленных требований административному истцу Снегиревой Н.И. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Снегиревой Н.И. к Снежинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Янушевской Е.М. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вернуть денежные средства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд, со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Л.А. Круглова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2020 года