Решение от 27.11.2018 по делу № 10-82/2018 от 13.11.2018

Дело № 10-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                            «27» ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Кемеровской области Дубешко Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Краснова О.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области Мягких Н.Н. №*** от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области №*** от 15.08.2018 Краснов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник Краснова О.А. – Серикова Ю.С. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и освободить Краснова О.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Жалобу мотивирует тем, что несвоевременное утверждение и размещение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в установленные сроки, не был размещен в связи технической неисправностью сайта «Электронный бюджет».

Краснов О.А. в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство, согласно которому доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Сериковой Ю.С.

В судебном заседании защитник Краснова О.А. – Серикова Ю.С. поддержала требования по основаниям, указанным в жалобе. Просила отменить постановление, на основании ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием и производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 55), в судебном заседании пояснил, что в нарушение закона, срок размещения плана-графика закупок был пропущен на 24 рабочих дня, данный срок носит длительный характер. Просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 10 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение требований части 10 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год утвержден 27 февраля 2018 года, то есть с нарушением срока на 24 рабочих дня. Должностным лицом, ответственным за своевременное утверждения плана-графика, являлся начальник Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний Краснов О.А.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области ФИО1 №*** от 15 августа 2018 года начальник Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний Краснов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат установлению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства в полной мере установлены должностным лицом и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №*** от 10 июля 2018 года; приказом от 07.11.2016 согласно которому Краснов О.А. состоит в должности начальника ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России»; должностной инструкцией, в соответствии которой на начальника ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России» возложены на обязанности на подачу плана – графика закупок; служебной запиской от 02.03.2018, из которой следует, что государственный заказчик ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России» не разместил План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сроки, предусмотренные законодательством в сфере закупок; выписками из лицевого счета бюджетных средств.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 42 Федеральной службы исполнения наказаний Краснова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, являются правильными и сомнений у суда не вызывают.

Доводы жалобы относительно того, что правонарушение является малозначительности, судом не может быть принято во внимание, поскольку срок утверждения плана-графика закупок был нарушен на 24 рабочих дня, данный срок носит длительный характер, данные, свидетельствующие о принятии Красновым О.А. всех зависящие от него мер по недопущению совершения правонарушения, а также сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению срока утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год, в материалах дела отсутствуют.

Нарушение процессуальных норм судом не установлено. Наказание Краснову О.А. назначено в пределах санкции закона, с учетом обстоятельств допущенного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены постановления руководителя Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области №*** от 15 августа 2018 года в отношении Краснова О.А. не установлено, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*** ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 7.29.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: