Решение по делу № 2-211/2018 от 09.07.2018

Гр.дело № 2-211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское                     20 августа 2018 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области к Козлову Ю.В., Ласман Ю.А., Правада В.В., Ласман К.А., Флорен К.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО «Куяновское сельское поселение») обратилась в суд с иском к Козлову Ю.В., Ласман Ю.А., Правада В.В., Ласман К.А., Флорен К.А. о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по /адрес/, с кадастровым /номер/, общей площадью /иные данные/ кв.м. В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации Первомайского района Томской области № 476 от 30.12.1992 коллективному сельскохозяйственному предприятию «/иные данные/» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым /номер/, было зарегистрировано право собственности членов КСП «/иные данные/». Размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения составил 9,5 га на каждого сособственника. Администрацией МО «Куяновское сельское поселение», в соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томская неделя» 13.01.2017 №3 (1276) и «Заветы Ильича» 21.01.2017 №5 (9202) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты указанной публикации в Администрацию МО «Куяновское сельское поселение» не поступало возражений от ответчиков о том, что они или принадлежащая им земельная доля необоснованно включены в список невостребованных земельных долей; с документами, позволяющими подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет ответчики к истцу также не обращались. На собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, информация о дате проведения которого была размещена в средствах массовой информации более чем за 3 месяца до даты его проведения, 21.04.2017 никто из ответчиков не явился, что подтверждается протоколом собрания. На основании п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собрание от 21.04.2017 является неправомочным. В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, что и было сделано постановлением главы Администрации МО Куяновское сельское поселение от 22.05.2017 № 40, согласно которому утвержден список, состоящий из 279 невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельною участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к её порче, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Со ссылками на положения ст.ст. 12.1, 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности, без выдела в натуре на земельные доли, принадлежащие ответчикам.

В судебное заседание представитель истца – Ерошкин Д.И., действующий на основании доверенности, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебное заседание /дата/ ответчики Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А., Правада В.В. не явились, были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ответчики Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А. представили суду заявления в письменной форме, приобщенные к материалам дела, согласно которых, исковые требования признают.

Ответчик Правада В.В. в отзыве на иск указал, что иск не признает, права на земельную долю надлежащим образом зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН, земля им обрабатывается, то есть используется по назначению.

Ответчик Козлов Ю.В., как следует из записи акта о смерти /номер/ от /дата/, составленной /иные данные/ отделом ЗАГС Комитета ЗАГС /иные данные/, умер /дата/.

В соответствии с положениями абзаца 7 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

С учетом изложенного в отношении ответчика Козлова Ю.В. производство по делу прекращено с вынесением отдельного определения.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области № 476 от 30.12.1992 КСП «/иные данные/» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым /номер/, общей площадью /иные данные/ кв.м. Доля в праве на земельный участок сельхоз назначения составила 9,5 га каждому собственнику.

Материалами дела установлено, что ответчикам были выданы свидетельства на право общедолевой собственности с оценкой /иные данные/ баллогектаров, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: коллективное предприятие «/иные данные/».

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей; скриншотом страницы официального интернет-сайта Администрации МО Куяновское сельское поселение.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области 13.01.2017 и 21.01.2017 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томская неделя» и «Заветы Ильича», что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

На собрании участников общей долевой собственности 21.04.2017 присутствовало 6 участников общей долевой собственности; ответчики на собрании не присутствовали. Данное подтверждается протоколом собрания от 21.04.2017.

Указанное собрание в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" было признано несостоявшимся виду отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по указанному вопросу, что также следует из протокола данного собрания от 21.04.2017.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от 21.04.2017 и иных представленных в суд документов следует, что ответчики не участвовали в указанном собрании, также не представили ранее или впоследствии в письменной форме возражения в орган местного самоуправления относительно включения принадлежащей земельной доли на основании указанного правоустанавливающего документа в данный список.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"....в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

22.05.2017 администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением №40 от 22.05.2017 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности", в приложении N 1 к которому включены ответчики.

Как следует из ч. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Права ответчиков Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А. в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ порядке не зарегистрированы.

Ответчики Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А. признали заявленные исковые требования в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ. Поскольку, признание иска названными лицами соответствует материалам дела, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         Ответчик Правада В.В. представил письменные возражения на иск указав, что иск не признает, права на земельную долю надлежащим образом зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН, земля им обрабатывается, то есть используется по назначению.

В отношении иска к ответчику Правада В.В. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела (выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2017), что ответчик Правада В.В. является собственником земельной доли, его право собственности зарегистрировано в ЕГРН на основании постановления Администрации Первомайского района /номер/ от /дата/.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, земельная доля, право собственности на которую зарегистрировано за ответчиком Правада В.В., не может признана невостребованной в силу требований закона.

Учитывая, что ответчики Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А. не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, не приняли действий по регистрации своего права в установленном законом порядке, признали иск в полном объеме, суд удовлетворяет исковые требования в отношении указанных ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области на невостребованные земельные доли ответчиков Ласман Ю.А., Ласман К.А., Флорен К.А., принадлежащие каждому из них, размером 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью /иные данные/ кв.м., расположенный по /адрес/, КСП «/иные данные/», с кадастровым /номер/.

Прекратить право собственности Ласман Ю.А., /иные данные/, Ласман К.А., родившегося /иные данные/, Флорен К.А. /иные данные/, на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, общей площадью /иные данные/ кв.м., размером 9,5 га., расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, по /адрес/.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области на указанное недвижимое имущество в государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении иска к ответчику Правада В.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья         /подпись/            С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.