Решение по делу № 2-79/2015 от 18.02.2015

Дело №. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Гасанбекова Г.М.,

с участием пом. прокурора С.Стальского района Магомедова А.Н.,

при секретаре Шихбабаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора С.Стальского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах гражданина ФИО1 -инвалида первой группы, обратился в суд с заявлением об обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № оформить программу реабилитации инвалида в соответствии с медицинскими рекомендациями и показаниями, включив в индивидуальную программу реабилитации инвалида первой группы ФИО1 техническое средство, ортопедический аппарат «Динамический параподиум»

В судебном заседании пом. прокурора С.Стальского района Магомедов А.Н. поддержал уточненные требования и пояснил, что прокуратурой района рассмотрено заявление инвалида 1 группы, жителя с. <адрес> ФИО1, который обратился в прокуратуру района с заявлением о проверке законности действий ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Бюро № по поводу отказа о включении в программу реабилитации инвалида технического средства, ортопедического аппарата «Динамический параподиум».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил травму спинного мозга. По направлению учреждений лечебно- профилактического профиля проходил освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, определена первая группа инвалидности с причиной «Общее заболевание». ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел комиссию в филиале Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» и был ознакомлен с разработанной для него индивидуальной программой реабилитации (ИПР).

В ноябре 2014 года ФИО1 повторно освидетельствован и согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в ортопедическом аппарате «Параподиум динамический». После повторного освидетельствования ФИО1 обратился в Бюро с заявлением о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации в соответствии с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему было отказано.

Действующим законодательством для инвалидов предусмотрены льготы, меры реабилитации и адаптации в целях восстановления социальной справедливости, возможности создания для указанных лиц нормальных условий жизни, возможности вести здоровый образ жизни, как и другим гражданам.

ФИО1, является инвали<адрес> группы и указанные в справке конкретные технические средства реабилитации, в частности «Динамический параподиум» необходимы ему для реабилитации и ведения полноценного образа жизни несмотря на полученную травму. Инструкция о порядке заполнения программы реабилитации пострадавшего от несчастного случая, утвержденная постановлением Министерства труда и социального развития РФ предписывает делать запись об определенном виде реабилитации с учетом заключения КЭК (ВК) лечебно-профилактического учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вышеуказанная норма основного Закона Российской Федерации определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно, за счет собственных способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято называть социально незащищенными слоями населения, причем в назывном порядке упомянуты лишь две группы людей: инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. Для обеспечения достойного уровня жизни таких граждан государство развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия, определяет иные гарантии социальной защиты. Перечень средств обеспечения достойного уровня жизни для данных категорий социально-незащищенных граждан открытый, поскольку в процессе развития общества возникает потребность в расширении социальных гарантий и введении новых форм их обеспечения.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Медико-социальная экспертиза призвана определить в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.7 ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ реабилитация инвалидов это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона №-181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ разработан Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 116н), согласно которому индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах. Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, и реабилитационного потенциала. Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы и объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию, способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 116н) разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, и реабилитационного потенциала. Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.

Согласно ст.26 Конвенции о правах инвалидов, государство обязано принимать эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

Для этого организуются комплексные реабилитационные и реабилитационные услуги и программы в сферах здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.

Граждане Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, имеют равные права, возможности, государство создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, лицо, получившее увечье, не может быть поставлено в худшие условия жизни, чем другие граждане.

В связи с чем просит обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № оформить программу реабилитации инвалида в соответствии с медицинскими рекомендациями и показаниями, включив в индивидуальную программу реабилитации инвалида первой группы ФИО1 техническое средство, ортопедический аппарат «Динамический параподиум»

В судебном заседании представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» по доверенности ФИО4- врач по МСЭ, специалист по реабилитации Бюро № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» уточненные требования прокурора С.<адрес> признала. Пояснила так же, что при обращении ФИО1 в Бюро № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» рассмотрят вопрос оформления программы реабилитации инвалида в соответствии с медицинскими рекомендациями и показаниями и включения в индивидуальную программу реабилитации инвалида технического средства, ортопедического аппарата «Динамический параподиум» В связи с признанием требований, просит заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора <адрес> РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина, которые по состоянию здоровья не может самостоятельно защитить свои права.

Суд принимает признание иска Бюро № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД», поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № оформить программу реабилитации инвалида в соответствии с медицинскими рекомендациями и показаниями, включив в индивидуальную программу реабилитации инвалида первой группы ФИО1 техническое средство, ортопедический аппарат «Динамический параподиум».

Резолютивная часть решения суда объявлена 26.03.2015года, мотивированное решение составлено 27.03.2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гасанбеков Г.М.