Решение от 12.01.2018 по делу № 12-2/2018 (12-131/2017;) от 06.12.2017

<данные изъяты>

Дело № 12-2/2018

РЕШЕНИЕ

Архангельская область,

п. Плесецк, ул. Ленина, 24 12 января 2018 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева Александра Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> Орлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении Зайцева Александра Васильевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> Орлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Зайцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Зайцев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что направлялся в <адрес> по лесной тропе, где не имелось каких-либо запрещающих знаков и ограждений. Возле <адрес> был остановлен сотрудником полиции, которому объяснил, что пропуск в <адрес> находится у работодателя. После чего сотрудник полиции составил в отношении него протокол об административном правонарушении, с чем он был не согласен. Указание в постановлении мирового судьи о его согласии с протоколом не соответствует действительности.

Зайцев А.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление надлежащим образом. Судебные извещения, направленные по имеющимся в деле адресам, возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи об «истечении срока хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Зайцев А.Г. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения жалобы на постановление по материалам дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В силу п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытом административно-территориальном образовании», особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

<адрес> имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, утверждено описание границ территории муниципального образования «<адрес> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования – <адрес>».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, действие которого распространяется на закрытое административно-территориальное образование – <адрес> (далее – Положение).

Согласно п. 7 Положения, основой обеспечения особого режима является установление особых условий пребывания граждан на территории закрытого образования.

В силу п. 13 Положения, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Инструкции о пропускном режиме определяют в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п. 15 Положения).

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО <адрес> (далее – Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции, право на проход (проезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО <адрес> и нахождение на этой территории дает пропуск установленного образца, документ, удостоверяющий личность, при наличии в нем отметки о регистрации по месту жительства в ЗАТО <адрес>, а также список, оформленный в бюро пропусков воинской части №

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что Зайцев А.В. ДД.ММ.ГГГГ, около 08 часов 15 минут, находился возле <адрес> в <адрес>, без документов, дающих право на проход (проезд) в ЗАТО <адрес> и нахождение на этой территории.

Из материалов дела следует, что Зайцев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сведений о наличии у Зайцева А.Г. регистрации по месту жительства в ЗАТО <адрес>, материалы дела не содержат.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Зайцева А.В. (л.д. 3); рапортом старшего участкового уполномоченного ОМВД России по ЗАТО Мирный старшего лейтенанта полиции ФИО4 (л.д. 4); фотокопией паспорта Зайцева А.В. (л.д. 5).

Представленные в материалах дела доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении Зайцев А.В. собственноручно указал о несогласии с протоколом, поскольку пропуск находился у работодателя.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, поскольку доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ у Зайцева А.В. имелся оформленный в установленном порядке пропуск для прохода (проезда) на территорию ЗАТО <адрес>, материалы дела не содержат, подателем жалобы таких доказательств не представлено.

Факт и обстоятельства нарушения Зайцевым А.В. установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), установлен мировым судьей на основании всех имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела мировым судьей, подателем жалобы не опровергнуты.

Событие и обстоятельства административного правонарушения мировым судьей установлены правильно, вывод о виновности Зайцева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ является обоснованным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Зайцеву А.В. с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, является минимальным. Нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.19 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 – 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>