Решение от 11.10.2019 по делу № 2-91/2019 от 04.12.2018

Дело № 2-91/2019

                                                               УИД 32RS0012-01-2018-000893-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                                 г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием истца – ответчика Мареевой В.Н. и ее представителя

Торчинской А.М.,

ответчика-истца Изотовой С.С.,

представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности Гавриковой Е.А.,

третьего лица Юняшиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мареевой Валентины Николаевны к администрации Карачевского района Брянской области, Изотову Алексею Алексеевичу, Изотовой Светлане Сергеевне, Изотовой Юлии Алексеевне, Изотову Дмитрию Алексеевичу о сохранении жилого дома в реконструированном виде и изменени долей и по встречному иску Изотовой Светланы Сергеевны, Изотова Алексея Алексеевича, Изотовой Юлии Алексеевны и Изотова Дмитрия Алексеевича к Мареевой Валентине Николаевне и администрации Карачевского района Брянской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

    Мареева В.Н. обратилась в суд с иском к администрации Карачевского района Брянской области, Изотову А.А., Изотовой С.С., Изотовой Ю.А., Изотову Д.А. о сохранении жилого дома в реконструированном виде и изменении долей, мотивируя требования тем, что домовладение № <адрес> <адрес> находится в долевой собственности истца и семьи Изотовых. Однако фактически между ними произведен раздел данного дома, и в собственности находится часть домовладения площадью 56,5 кв.м., в которую входят комната под литером А, площадью 17,8 кв.м., А1(прихожая), площадью 8,5 кв.м., А2 комната площадью 19,9 кв.м., А4 (санузел и кухня), площадью 10,3 кв.м., и пристройка лит. а1 площадью 5,2 кв.м. В результате возведения пристройки Лит А 5 общая площадь дома увеличилась и стала составлять 71,2 кв.м.

         Просит сохранить жилой дом в реконструированном виде и изменить доли в праве собственности

         В судебном заседании истец Мареева В.Н. и ее представитель Торчинская А.М. иск поддержали.

         Представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности Гаврикова Е.А. с иском не согласна, при этом пояснив, что при возведении данной пристройки Мареевой В.П. нарушены градостроительные требования, так как расстояние до соседнего участка не соответствует санитарно-бытовым условиям.

          Ответчик Изотова С.С. с иском Мареевой В.Н. согласна, при этом пояснив, что она вместе с мужем Изотовым А.А. и несовершеннолетними детьми Изотовой Ю.А. и Изотовым Д.А. являются собственниками по 1/8 доли дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> Собственником ? доли дома является Мареева В.П. Однако данный дом фактически разделен на две части. Возведенная пристройка к части дома Мареевой В.Н. не нарушает их права и законные интересы.

            В свою очередь Изотова С.С., Изотов А.А., Изотова Ю.А. и Изотов Д.А. обратились со встречным иском к Мареевой В.Н. и администрации Карачевского района Брянской области с аналогичными требованиями.

           В судебном заседании истец по встречному иску Изотова С.С. иск поддержала и пояснила, что являясь собственником другой части вышеуказанного домовладения, в которой они произвели реконструкцию, возведя мансардный этаж, поэтому площадь части дома увеличилась. Просит иск удовлетворить.

         Ответчик Мареева В.Н. и представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности Гаврикова Е.А. с иском согласны.

         Третье лицо Юняшина М.И. пояснила суду, что она является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Принадлежащий ей земельный участок граничит с земельным участком сторон. Считает, что возведенные постройки не нарушают ее права и законные интересы.

         Ответчики-истцы Изотов А.А., Изотова Ю.А. и Изотов Д.А. в судебное заседание не явились, она надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения дела, кроме того права и интересы несовершеннолетних участников процесса Изотовой Ю.А. и Изотова Д.А. представляет их мать Изотова С.С..

        Третьи лица Амосова Л.В., Молчанов И.А. и Семенова Е.В. в судебное заседание не явились, они надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения дела. В своем заявлении Семенова Е.В. с иском согласна.

    Выслушав стороны, опросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

    Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ (ст. 43 ЗК РФ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что Мареевой В.Н. принадлежит на праве собственности ? доля, а Изотовой С.С., Изотову А.А., Изотовой Ю.А. и Изотову Д.А. принадлежит по 1/8 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> Данный дом фактически между сторонами разделен, что подтверждается техническим паспортом и заключением эксперта.

Судом установлено, что сторонами самовольно, без разрешительных документов увеличены части, принадлежащего им дома, а именно Мареевой В.Н. возведена пристройка Литера А5, а Изотовыми возведена мансарда над помещениями № 3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3. В результате чего площадь дома увеличилась.

Согласно заключению строительной экспертизы установлено, что общее техническое состояние конструктивной системы и несущих конструкций жилого дома, в том числе самовольно возведенной пристройки Литера А5 и мансардного этажа над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, находится в работоспособном состоянии и при существующих условиях эксплуатации обеспечивает их безопасность и эксплуатационную надежность и не угрожает обрушением, подлежит дальнейшей эксплуатации, а так же соответствует условиям требований ст.3 п.6 Федерального закона РФ от 11.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части: механической безопасности (отсутствия риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, вследствие разрушения или потери устойчивости здания или их части); безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании, безопасности пользователей зданиями и сооружениями.

Фактические расстояния от реконструируемого жилого дома: пристройка Литера А5 и мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3 по адресу. <адрес> <адрес> до границы земельного участка № и № по <адрес> с задней (северо-западной) и правой (северо-восточной) стороны не соответствуют градостроительным требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 и частично ст.32.1 ПЗЗ Карачевского городского поселения.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и ПЗЗ Карачевского городского поселения допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строитель конструкции объектов капитального строительства.

Кроме того, самовольно возведенная пристройка Литера А5 и мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3 не ухудшили положение застройки земельного участка, существовавшее до их возведения в части градостроительных норм.

Таким образом, выявленные несоответствия градостроительных требований и требования ПЗЗ не влияют на безопасность объекта, а также не влекут нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Фактическое расстояние между реконструируемым жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес> - мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А 3 и строением на земельном участке по <адрес>, <адрес>, являющимся соседним земельным участком с левой (юго-западной) стороны не соответствует противопожарным требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 и п.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ.

При реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> были допущены нарушения:

- требований градостроительных норм и требований Правил землепользования и застройки Карачевского городского поселения в части минимальных расстояний от реконструируемого жилого дома: пристройка Литера А5 и мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до границы земельного участка № и № по <адрес> с задней (северо-западной) и правой (северо-восточной) стороны;

- требований противопожарных норм и правил в части минимальных расстояний между реконструируемым жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес> - мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3 и строением на земельном участке по <адрес>, <адрес>, являющимся соседним земельным участком с левой (юго-западной) стороны.

Для устранения несоответствия градостроительных норм и правил, возникших при - проведении реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственникам земельного участка, на котором расположен - реконструируемый жилой дом, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и ПЗЗ Карачевского городского поселения необходимо обратиться в органы местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом установленных нарушений противопожарных требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 и п.1     ст.69 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, в качестве мероприятий, способствующих предотвращению распространения опасных факторов пожара, в соответствии с типами противопожарных преград, для данного случая оптимально-возможными решениями будут являться:

- противопожарная стена;

- противопожарная водяная завеса.

В силу положений ст. 67, 86 ГПК РФ, оценка собранных по делу доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, входит в компетенцию суда и производится с учетом иных подтвержденных в ходе рассмотрения дела обстоятельств. Суд признает составленное экспертом заключение достоверным и обоснованным, поскольку его выводы согласуются с иными собранными по делу доказательствами. Экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы. Оснований не доверять выводам судебного эксперта суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным сохранить жилой дом в реконструированном виде, так как данные постройки не создает угрозу жизни и здоровья людей, и собственники смежных участков возражений не заявили. Кроме того, для устранения нарушений градостроительных норм и правил, возникших при проведении реконструкции жилого дома собственникам земельного участка необходимо обратиться в органы местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, самовольно возведенная пристройка Литера А5 и мансардный этаж над помещениями №3 и №4 Литера А и помещениями Литера А3 не ухудшили положение застройки земельного участка, существовавшее до их возведения в части градостроительных и противопожарных норм.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 186,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░5, ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,7 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 40,5 ░░.░.

          ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 164/400 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░>.

           ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 59/400 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:         .           ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 16.10.2019░.