Решение по делу № 8Г-12050/2023 [88-12266/2023] от 27.11.2023

№ 88-12266/2023

Материал №13-1556/2023 (дело №2-4015/2015)

УИД 27RS0001-01-2015-003573-82

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 декабря 2023 г.            город Владивосток

Девятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Куратова А.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.07.2023 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 14.09.2023 по гражданскому делу по иску Биробиджанского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25.12.2015, исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора (далее – прокурор) удовлетворены.

На Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ «Росгранстрой», учреждение) возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, ветеринарного и санитарно-карантинного видов контроля, а также для передвижения маломобильных групп населения, в смешанном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

1.1. для организации ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля:

1.1.1. установить для ветеринарно-санитарной обработки днищ и ходовой части автотранспорта в отдельном помещении со специальным устройством для подогрева дезинфекционного раствора, обеспечивающим круглогодичную эксплуатацию независимо от климатических условий, технологическое оборудование для очистки и дезинфекции автотранспорта, а именно: дезинфекционно-промывочный блок (дезбарьер) в виде бетонированной ванны с дезраствором, имеющей габариты: длина по зеркалу дезраствора - 11-12 метров, длина по днищу - 6 метров, ширина по днищу - не менее 3,6 метров, глубина не менее 0,2 метра, пандусы с уклоном не более 25 градусов;

1.1.2. оборудовать подъездные пути, проезжие дороги и пешеходные дорожки от досмотровой площадки въездного и выездного направления до зоны работы мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) твердым покрытием, не образующим пыли, ровным, водонепроницаемым, легко доступным для мойки и дезинфекции, с хорошим водостоком атмосферных, талых и смывных вод в канализацию;

1.1.3. установить печь для уничтожения подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами;

1.2. для передвижения маломобильных групп населения:

1.2.1. у входа в здание пассажирского пункта пропуска установить пандус с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 или ( в случае отсутствия технической возможности установки пандуса) установить подъемник лестничный гусеничный мобильный <данные изъяты> для ручных механических колясок с большими колесами, грузоподъемностью 130 кг.;

1.2.2. в общественной уборной здания пассажирского пункта пропуска установить универсальную кабину, доступную для маломобильных групп населения, обустроенную следующим оборудованием:

- поручень откидной с антибактериальным покрытием, из нержавеющей полированной стали с нейлоновым антибактериальным покрытием, пружинный;

- поручень напольно-настенный с антибактериальным покрытием, из нержавеющей полированной стали с нейлоновым антибактериальным покрытием;

- поручень для раковины с антибактериальным покрытием, из нержавеющей полированной стали с нейлоновым антибактериальным покрытием;

-    крючок для костылей (травмобезопасный);

-    сушилка для рук;

-    беспроводная система вызова помощника «ПУЛЬСАР-3»;

1.2.3.    установить в здании пассажирского пункта пропуска визуальные устройства, тактильные средства для вспомогательного управления движением и поведением слабовидящих граждан, а именно:

- полы в административном здании покрыть тактильной плиткой размером 500x500 мм (путь от входа в здание, через зал накопления пассажиров, до выхода из здания, путь к общественной уборной и полы в помещении общественной уборной);

- установить световые маяки на проемах входной и выходной дверей здания и входной двери в общественную уборную слева и справа с обеих сторон на уровне глаз взрослого человека - всего 12 шт.;

- установить мнемосхему 610x470 мм на стене в зале накопления пассажиров на уровне глаз взрослого человека;

- установить информационно-тактильный знак 300-400 мм на стене возле входа в здание на уровне глаз взрослого человека, содержащий выполненного шрифтом Брайля информацию о наименовании государственного контрольного органа, его режиме работы, виде оказываемых услуг, конкретном месте получения услуг и маршрута следования к данному месту;

- установить тактильные знаки 150x150 мм: на стене возле входа в здание - знак «Доступность для инвалидов в креслах-колясках» - 1 шт.; на стене возле входа в здание - знак «Вход в помещение» - 1 шт.; на стене возле выхода из здания - знак «Выход из помещения» - 1 шт.; на стене по направлению пути/Т следования от входа в здание, через места таможенного и пограничного до выхода из здания - знак «Направление движения, поворот» - 5шт.; на стене возле общественной уборной, оборудованной для маломобильных групп населения, знак «Туалет для инвалидов» -1 шт.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.06.2017 ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 2 года.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.07.2019 ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 2 года.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08.07.2022 ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 27.06.2023.

29.03.2023 от учреждения в суд поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда сроком на два года. Заявление мотивировано тем, что решение суда от 18.08.2015 фактически исполнено за исключением установки печи для уничтожения подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами. Утверждает, что ФГКУ «Росгранстрой» обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с федеральной целевой программой Правительства РФ, утверждённой на 2012-2024 годы, которой не предусмотрена реконструкция СПП <данные изъяты>. Указывает, что в настоящее время ФГКУ «Росгранстрой» заключен государственный контракт от 24.04.2023 на выполнение работ по проектированию объекта «Комплексный капитальный ремонт и дооснащение смешанного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации <данные изъяты>» для нужд Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой со сроком выполнения работ до 31.03.2024. Поясняет, что в текущем периоде бюджетные средства на производство выполнения указанных видов работ не запланированы. Утверждает, что оснащение и капитальный ремонт пункта пропуска СПП <данные изъяты> ориентировочно будут произведены в 2024 году после доведения лимитов бюджетных обязательств.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.07.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, учреждение обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит указанные постановления судов отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения суда.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых постановлений.

В силу ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не допущено.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Кодекса.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, с учетом приведенных нормативных положений, пришел к выводу о том, что должником не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о препятствиях в исполнении вступившего в законную силу решения суда. Суды указали, что отсрочка исполнения судебного решения может нарушить права и законные интересов неопределенного круга лиц. Также судами учтено, что ранее определениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.06.2017, 19.07.2019, 08.07.2022 ФГКУ «Росгранстрой» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Кроме того, судами принято во внимание, что решение суда от 18.08.2015 не исполняется длительное время.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований сомневаться в правильности принятых по делу судебных постановлений, которые соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным обстоятельствам и нормам процессуального права, регулирующим правоотношения сторон.

    Аналогичные доводы жалобы со ссылкой на наличие обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, повторяющие позицию заявителя, изложенную в судах первой и апелляционной инстанции, приводились при рассмотрении дела и обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего определения не имеется, поскольку такие доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 10 ст. 379.5, ст. 390 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.07.2023 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 14.09.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - без удовлетворения.

Судья