Решение от 11.01.2023 по делу № 33-803/2023 (33-20710/2022;) от 05.12.2022

УИД 66RS0007-01-2021-006468-13

Дело № 33-803/2023 (2-5534/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11.01.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Сорокиной С.В., Зоновой А.Е.

при помощнике судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и молодежной политики Свердловской области к Камаевой Светлане Юрьевне о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.10.2022.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения ответчика Камаевой С.Ю., судебная коллегия

установила:

Министерство образования и молодёжной политики по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Камаевой С.Ю., в обоснование исковых требований указав, что 20.08.2020 между Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска и Камаевой Светланой Юрьевной заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, в размере 1000000 руб., в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства отработать в общеобразовательной организации не менее 5 лет, а в случае прекращения трудового договора в течение 30 календарных дней вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в полном объеме в областной бюджет. 01.09.2020 ответчик была принята на работу на должность учителя в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска. Единовременная компенсационная выплата выплачена Камаевой Светлане Юрьевне путем зачисления на ее счет, открытый в Уральском банке ПАО Сбербанк г. Екатеринбург, что подтверждается платежным поручением № 7264 от 09.09.2020. 11.05.2022 ответчик уволена из муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска по инициативе работника, по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федераци.

Поскольку денежные средства ответчиком не были добровольно возвращены, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 руб.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.10.2022 исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: взыскать с Камаевой Светланы Юрьевны в пользу Министерства образования и молодежной политики Свердловской области денежные средства в счет возмещения ущерба в сумме 661884 руб. Также с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 9818,84 руб.

Не согласившись с данным решением, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив иск в полном объеме. Полагает, что при вынесении решения судом неверно были применены нормы материального права, необоснованно размер подлежащей взысканию компенсационной выплаты уменьшен исходя из отработанного ответчиком времени.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Камаева С.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом путем направления извещения на адрес электронной почты, а также посредством размещения информации на сайте Свердловского областного суда.

С учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения ответчика судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, ответчик не выполняла взятые на себя обязательства по договору от 20.08.2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, уволилась из общеобразовательной организации, отработав в ней менее пяти лет, в связи с чем обязана вернуть сумму выплаты пропорционально неотработанному периоду.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований основанными на неверной оценке фактических обстоятельств дела и условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между сторонами, неправильном применении норм материального права.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 979-ПП во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 27.02.2019 N Пр-294, на основании методических рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации "Об актах субъектов Российской Федерации" с примерными актами субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" утвержден Порядок предоставления, расходования и возврата единовременных компенсационных выплат.

В соответствии с названным Порядком, единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю в размере 1 млн. рублей на основании заявления на получение в текущем году единовременной компенсационной выплаты и заключенного с государственной или муниципальной общеобразовательной организацией, расположенной на территории Свердловской области в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тысяч человек, реализующей программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - общеобразовательная организация), трудового договора на работу по должности "учитель" из перечня вакантных должностей учителей, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, на срок не менее пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255 - 257 Трудового кодекса Российской Федерации) с объемом учебной нагрузки не менее восемнадцати часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2 Порядка).

Согласно п.3 Порядка в редакции, действующей на момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, учитель до 1 сентября текущего года включительно обращается в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области - исполнительный орган государственной власти Свердловской области, который вправе принимать решение о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Министерство), с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - заявление) и заключает трехсторонний договор между Министерством, общеобразовательной организацией и учителем о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - трехсторонний договор).

Трехсторонний договор заключается в трех экземплярах в течение десяти рабочих дней со дня подачи учителем заявления. Форма трехстороннего договора утверждается приказом Министерства.

Один экземпляр трехстороннего договора направляется Министерством в течение пяти рабочих дней со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту жительства (регистрации) учителя.

Учитель самостоятельно определяет направления расходования средств единовременной компенсационной выплаты.

Перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Министерством на счет учителя, открытый в российской кредитной организации, до 1 декабря текущего года (п.п.4-7 Порядка).

20.08.2020 между Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска и Камаевой Светланой Юрьевной заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.

На основании п. 2.2.1. договора от 20.08.2020 Министерство образования приняло на себя обязательство обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты учителю Камаевой Светлане Юрьевне в размере 1000 000 рублей путем перечисления указанной суммы на счет учителя, открытый в российской кредитной организации, до 1 декабря текущего года, Камаева С.Ю. в свою очередь обязалась работать в общеобразовательной организации не менее пяти лет со дня заключения трудового договора, а в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет с даты заключения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в областной бюджет.

Во исполнение обязательств по данному договору, истцом ответчику были перечислены денежные средства в размере 1000000 рублей, путем зачисления на счет, открытый в Уральском банке ПАО Сбербанк г. Екатеринбург, что подтверждается платежным поручением N 7264 от 09.09.2020 и ответчиком не оспорено.

Из материалов дела следует, что 01.09.2020 между муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска и Камаевой С.Ю. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым она принята на работу на должность учителя.

На основании приказа № 44-Л от 11.05.2022 Камаева С.Ю. уволена по п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

Таким образом, взятые ответчиком по договору обязательства исполнены не были.

Приведенные Камаевой С.Ю. в отзыве на иск доводы о вынужденности увольнения, в связи с невозможностью осуществления трудовой функции по состоянию здоровья подлежат отклонению, поскольку представленные в материалы дела медицинские документы не свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к работе учителем в средней общеобразовательной школой № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска. Выданное в установленном законом порядке медицинское заключение о наличии противопоказаний к осуществлению Камаевой С.Ю. отдельных видов работ отсутствует. С заявлением к работодателю о невозможности выполнения работы по состоянию здоровья Камаева С.Ю. не обращалась. Трудовые отношения между сторонами прекращены по основанию, предусмотренному п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика суммы компенсационной выплаты.

Вместе с этим, суд необоснованно указал на то, что сумма выплаты подлежит возмещению не в полном объеме, а пропорционально неотработанному ответчиком времени.

Какого-либо правового обоснования приведенному выводу суд первой инстанции не привел.

Между тем, обязанность по возврату компенсационной выплаты в полном размере предусмотрена как условиями договора от 20.08.2020, так и п.8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 979-ПП.

При этом, судебная коллегия отмечает, что установление правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 года программы "Земский учитель", предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек было предусмотрено Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию" (утв. Президентом РФ 26.02.2019 N Пр-294), во исполнение которого Правительством Российской Федерации были внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», которая дополнена приложением N 23 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Названными Правилами установлены цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

В соответствии с п.9 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил, учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приведенное правое регулирование как на федеральном, так и на региональном уровне напрямую закрепляет обязанность учителя, заключившего трудовой договор и не отработавшего пять лет в общеобразовательной организации, по возврату полученной им компенсационной выплаты в полном объеме, а не пропорционально неотработанному периоду времени, как, к примеру, это предусмотрено в отношении медицинских работников в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения". Правовые основания для применения принципа пропорциональности при разрешении настоящего спора у суда первой инстанции отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит изменению с указанием на взыскание с ответчика в пользу истца суммы компенсационной выплаты в полном размере, то есть 1000000 руб.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежащая взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина подлежит увеличению до 13200 руб.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.10.2022 изменить, указав на взыскание с Камаевой Светланы Юрьевны (паспорт <№> <№>, выдан <дата> <адрес> в <адрес>) в пользу Министерства образования и моложенной политики <адрес> (ИНН 6661077317) 1000000 руб., в доход местного бюджета – 13200 руб.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи С.В. Сорокина

А.Е. Зонова