Решение от 09.06.2015 по делу № 2-1752/2015 от 24.03.2015

Дело №2-1752/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи: Дьяковой С.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Тамбова Карпухиной Ю.А.,

при секретаре: Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах Прохорова А.В. к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации ликвидационной комиссии управления социального развития области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова обратился в суд с иском в интересах Прохорова А.В. к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» о возложении обязанности обеспечить Прохорова А.В. техническими средствами реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором):1 шт. (10-03); креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, 1шт. (7-01) ш/с 50 см.; подгузниками для взрослых размер «XL» (объем талии не менее 120-160 см., впитываемостью не менее 2140 мл. (22-31) в количестве 406 штук; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см., впитываемостью от 1200 до 900 мл. (22-03), вес 90 кг. в количестве 233 штук за период от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года..

В ходе судебного разбирательства Прокурором Октябрьского района г.Тамбова подано уточненное исковое заявление, просит обеспечить Прохорова А.В. техническими средствами реабилитации – подгузниками для взрослых размер «XL» (объем талии не менее 120-160 см., впитываемостью не менее 2140 мл. (22-31) в количестве 406 штук; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см., впитываемостью от 1200 до 900 мл. (22-03), вес 90 кг. в количестве 233 штук за период от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года..

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение Прохоровой Т.В. в интересах своего мужа инвалида 1 группы Прохорова А.В., согласно которому, до настоящего времени (с ДД.ММ.ГГГГ г.) не получил противопролежневый матрац, комнатную коляску, памперсы и пеленки в количестве, определенном в ИПР. Индивидуальной программой реабилитации Прохорова А. (дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ года) предусмотрено его обеспечение техническими средствами реабилитации. Установлено, что Прохоров А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Изучение представленных ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» документов показало, что ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 шт. и впитывающие простыни (пеленки) в количестве 30 шт. (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 шт. и впитывающие простыни (пеленки) в количестве 30 штук (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 штук (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.). Таким образом, до настоящего времени инвалид 1 группы Прохоров А.В. не обеспечен техническими средствами реабилитации противопролежневым матрацем, комнатной коляской, подгузниками в количестве 406 штук и впитывающими простынями (пеленками) в количестве 233 штук, что негативно влияет на восстановление, компенсацию нарушенных (утраченных) функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, что является не допустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Карпухина Ю.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»» - по доверенности Гогадзе Ю.А. не признал исковые требования, указав, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов» п.1.7., закупка технических средств реабилитации осуществляется в пределах средств, предоставленных в виде субвенций из Федерального бюджета бюджету Тамбовской области. Согласно Государственного контракта №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. предоставлены подгузники ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт. - обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ Согласно Государственного контракта №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. предоставлено абсорбирующее белье (пеленки) ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 шт. - обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ С заявлением на компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации Прохоров А.В. не обращался, документы, подтверждающие расходы не предоставлял, выплата компенсации в таких случаях законодательством не предусмотрена. Несвоевременное обеспечение техническими средствами реабилитации связано с недостаточным финансированием из федерального бюджета. За период с 2011 по 2015 г.г. численность инвалидов, которым требуются технические средства реабилитации, возросла в 2,5 раза, при этом финансирование сократилось в 1,5 раза. Возможность выдачи расходных средств реабилитации, каковыми являются подгузники, за прошлый период, законодательством не предусматривается. Кроме того, выдача подгузников Прохорову А.В. за прошедший период повлечёт за собой обеспечение сверх нормы, что не определено индивидуальной программой реабилитации и законодательством РФ и повлечёт за собой несвоевременное обеспечение других инвалидов, нуждающихся в подгузниках.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.11 указанного закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Статьей 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N2347-р, к техническим средствам реабилитации согласно п.п.7, 10, 22, относятся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, противопролежневые матрацы и подушки, абсорбирующее белье, подгузники.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации регулируется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. В соответствии с п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В силу п.п. 2.1, 2.4 постановления администрации Тамбовской области от 22.06.2011 г. №693 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов», инвалид (лицо, представляющее его интересы) для получения технических средств реабилитации, услуг по ремонту, а также по замене ранее предоставленных технических средств реабилитации, услуг по сурдопереводу, обеспечению собаками-проводниками, содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-проводников представляет в областное государственное нестационарное учреждение социального обслуживания населения по месту жительства следующие документы:

письменное заявление о предоставлении технического средства реабилитации (услуг по ремонту, замене ранее предоставленного технического средства реабилитации, услуг по сурдопереводу, обеспечению собаками-проводниками, содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-проводников) с согласием на обработку и использование персональных данных и указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, форма которого утверждается управлением социального развития области (исполнению подлежат заявления, подаваемые с 1 января 2011 г. либо переданные государственным учреждением - Тамбовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ до 1 января 2011 г.);

документ, удостоверяющий личность инвалида или лица, представляющего его интересы, а также документ, подтверждающий его полномочия;

индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Заявление инвалида (лица, представляющего его интересы) о предоставлении технического средства реабилитации (услуги по ремонту, а также по замене ранее предоставленного технического средства реабилитации, обеспечению собаками-проводниками, содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-проводников) с полным пакетом документов, перечень которых определен в Порядке, в течение пятнадцати дней от даты его поступления рассматривается учреждением социального обслуживания. По итогам рассмотрения принимается решение о постановке (об отказе в постановке) инвалида на очередь на получение соответствующего технического средства реабилитации, услуги по ремонту, а также по замене ранее предоставленного технического средства реабилитации, услуг по сурдопереводу, обеспечению собаками-проводниками, содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-проводников. Уведомление о принятом решении в течение пятнадцати дней от даты поступления заявления инвалида (лица, представляющего его интересы) в письменной форме направляется инвалиду. Одновременно с уведомлением учреждение социального обслуживания высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации, предоставление услуги по ремонту, а также по замене ранее предоставленного технического средства реабилитации, услуг по сурдопереводу, обеспечению собаками-проводниками, содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-проводников в отобранные управлением социального развития области (учреждением социального обслуживания) в установленном федеральным законодательством порядке организации, обеспечивающие инвалидов техническими средствами реабилитации, собаками-проводниками, и в пределах средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области в календарном году на эти цели.

Согласно п.п.1.1.1 Постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2010 г. №1604 «Об определении уполномоченного органа по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, ветеранам - протезов (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедических изделий, отдельным категориям граждан - услуг по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по иным вопросам, связанным с исполнением этих полномочий» Управление социального развития области является уполномоченным органом по предоставлению инвалидам бесплатно в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Пунктом 2.2. Устава ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», утвержденного приказом управления труда и социального развития области от 20.12.2011 г. №5922-ф (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №2205-ф), предметом деятельности учреждения являются, в том числе, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Судом установлено, что согласно индивидуальной программы реабилитации, выданной ФКУ «Главной бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ Прохорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы (дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ года), предусмотрено его обеспечение следующими техническими средствами реабилитации:

- подгузники для взрослых размер «XL» (объем талии не менее 120-160 см.), впитываемостью не менее 2140 мл.: 2 шт. (22-31);

- впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 см., впитываемостью от 1200 до 900 мл.: 1 шт. (22-03) вес 90 кг.;

- противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором):1 шт. (10-03)

- креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, 1шт. (7-01) ш/с 50 см.

Установлено, что Прохоров А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации.

Изучение представленных ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» документов показало, что ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 шт. и впитывающие простыни (пеленки) в количестве 30 шт. (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 шт. и впитывающие простыни (пеленки) в количестве 30 штук (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. выданы подгузники в количестве 60 штук (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В ходе судебного разбирательства, Прохоров А.В. был обеспечен техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем воздушным, креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной.

До настоящего времени инвалид 1 группы Прохоров А.В. не обеспечен техническими средствами реабилитации подгузниками в количестве 406 штук и впитывающими простынями (пеленками) в количестве 233 штук, что негативно влияет на восстановление, компенсацию нарушенных (утраченных) функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, что является не допустимым, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района основанными на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «XL» (░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 120— 160 ░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2140 ░░. (22-31) ░ ░░░░░░░░░░ 406 ░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 60*90 ░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1200 ░░ 900 ░░. (22-03), ░░░ 90 ░░. ░ ░░░░░░░░░░ 233 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.06.2015░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.