Решение по делу № 2а-564/2022 от 11.04.2022

№ 2а-564/2022 г.

11RS0020-01-2022-000831-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Хабибуллина В.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаевой В.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 27 апреля 2022 года административное дело по административному иску Хабибуллина В. В. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. в не обеспечении помывкой при приеме в ЕПКТ от 09.08.2019 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Хабибуллин В.В. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. в не обеспечении помывкой при приеме в ЕПКТ от 09.08.2019 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14.04.2022 г. в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании проведенного путем видеоконференцсвязи, административный истец Хабибуллин В.В. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

В обоснование иска указал, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 09.08.2019 г. прибыл в ФКУ ИК-31, в указанный день он был лишен возможности помыться в бане. Тем самым считает, что административным ответчиком ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми нарушен п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г., на основании которого просит признать действия администрации ФКУ ИК-31 незаконными. В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ за нарушение условий содержания в исправительном учреждении просит присудить компенсацию в размере 5000 рублей.

Кроме этого, указал, что баня ему была предоставлена через два дня, согласно распорядка утвержденного начальником ИК-31, то есть, 12 августа 2019 г. ( в понедельник), в дальнейшем от помывки в бане он не отказывался. Баня предоставлялась два раза в неделю в понедельник и в четверг.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаева В.С. административный иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на заявленный иск.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец Хабибуллин В.В. осужден к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где находился в период с <Дата> по <Дата>

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по не предоставлению Хабибуллину В.В. санитарной обработки, а именно – помывки в бане по прибытии в ФКУ ИК-31 - 09.08.2019 г., суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Согласно п. 2.5 данной Инструкции, банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусмотрено, что помывка осужденных должна обеспечиваться не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе должна производиться в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 159 Правил, предусмотрено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

По прибытии в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, 09.08.2019 г. Хабибуллин В.В. прошел процедуру полного личного обыска. Между тем, помывка осужденных в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России проводится два раза в неделю, каждый понедельник и четверг.

С доводами представителя административных ответчиков, суд не может согласиться о соблюдении исправительным учреждением требований пункта 159 приказа Минюста России № 295 от 16 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Поскольку, данные выводы не подтверждёны соответствующими доказательствами, так как материалы дела не содержат доказательств помывки Хабибуллина В.В. при приёме в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми - 09 августа 2019 года.

Вместе с тем указанное бездействие, по мнению суда, не может быть признано незаконным, поскольку отсутствует нарушение прав Хабибуллина В.В., принимая во внимание, что в понедельник и четверг, после прибытия в ЕПКТ – 09.08.2019 г., то есть, с 12 августа 2019 г. он обеспечивался помывкой.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14 ноября 2017 года № 84-КГ 17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что необеспечение помывкой в бане Хабибуллина В.В. перед водворением в ЕПКТ, при наличии проведения санитарной обработки, выдачи другой одежды, не свидетельствует, что условия, в которых содержался Хабибуллин В.В., не достигали минимального уровня жестокости, требуемой для применения статьи 3 Конвенции.

Суд полагает, что необеспечение помывкой административного истца перед водворением в ЕПКТ – 09.08.2019 г. (пятница), при обеспечении помывки – 12.08.2019 г. (понедельник), а также с соблюдением периодичности помывки в дальнейшем и за весь период отбывания дисциплинарного наказания, позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, не нарушило санитарно-эпидемиологического благополучия Хабибуллина В.В., и не свидетельствует о том, что условия, в которых содержался Хабибуллин В.В. являлись бесчеловечными или унижающими достоинство.

В связи с чем, суд считает, что основания для признания незаконным действий (бездействий) административных ответчиков в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации в размере 5000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с нарушениями со стороны административных ответчиков.

Между тем, в действиях администрации ФКУ ИК-31 судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами.

Соответственно, административный иск Хабибуллина В.В. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. в не обеспечении помывкой при приеме в ЕПКТ от 09.08.2019 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Хабибуллина В. В. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. в не обеспечении помывкой при приеме в ЕПКТ от 09.08.2019 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко