Решение от 02.06.2020 по делу № 2-1438/2020 от 07.05.2020

    Дело № 2 – 1438/2020

№ 55RS0005-01-2020-001690-49

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Омск 02 июня 2020 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

при помощнике Паховцевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троеглазова И. Н. к УФСИН России по Омской области о признании неправомерными действий по отказу в выплате компенсации за проезд в санаторно- курортное учреждение, взыскании компенсации за проезд в санаторно- курортное учреждение

у с т а н о в и л:

Троеглазов И.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании действий сотрудников УФСИН России по Омской области неправомерными, обязать УФСИН России по Омской области произвести перерасчет и выплатить компенсацию за проезд в санаторно-курортную организацию в соответствии с п. 5(1) Правил № 63.

В обоснование иска указал, что он подполковник внутренней службы УФСИН России по Омской области в отставке, ветеран боевых действий, выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года, в льготном – 35 лет. В период времени с 13.09.2019 по 03.10.2019 он вместе с супругой находились в санатории ФСИН России «Аксаково» Московской области на основании Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти». Проезд в санаторно-курортную организацию осуществлялся на личном автотранспорте. Истец полагает, что денежная компенсация расходов гражданам, указанным в пп. «Б» п. 1 Правил № 63 предусмотрена в порядке, определенном п. 5(1) Правил № 63, исходя из стоимости проезда по кратчайшему пути в купейном вагоне пассажирского поезда на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда. 16.10.2019 в отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по Омской области истец предоставил справки РДЖВ ОАО «РЖД» №№ 5846, 5847 с указанием тарифа на проезд в купейном вагоне пассажирского поезда в составе 2 человек от станции Омск до станции Москва – 18 804 рубля, и от станции Москва до станции Омск – 21 216 рублей, всего по авансовому отчету – 40 020 рублей. Одновременно истец, по просьбе УФСИН России по Омской области, предоставил часть сохраненных кассовых чеков на приобретение топлива для заправки автомобиля во время поездки на сумму 17 485 рублей 95 копеек, остальные кассовые чеки не сохранил, не посчитал нужным, поскольку в 2017 году ответчик в полном объеме произвел выплату денежной компенсации расходов на проезд личным автомобильным транспортом, изменений в законодательстве с 2017 года не было. В ноябре 2019 года ответчик выплатил истцу денежную компенсацию в размере 17 485 рублей 95 копеек, что на 22 534 рубля 05 копеек меньше суммы, указанной в авансовом отчете, выплата произведена УФСИН России по Омской области исходя из фактически понесенных расходов. Истец считает, что ответчик неправомерно применил п. 4 Правил № 63, поскольку данный пункт не содержит норм по оплате проезда личным автомобильным транспортом.

20.11.2019 и 14.01.2020 истец в обращении к ФСИН России просил разъяснить причину отказа в выплате денежной компенсации расходов на проезд в размере 22 534 рублей 05 копеек. В ответе на обращение от 20.11.2019 ФЭУ ФСИН России разъяснены нормы п. 4 Правил № 63 – расчет максимально возможного размера выплаты для каждой категории лиц, в размере фактически понесенных расходов. В ответе на обращение от 14.01.2020 ФЭУ ФСИН России руководствуется п. 5.1. Правил № 63 – денежная компенсация расходов выплачивается исходя из стоимости проезда в купейном пассажирском поезде, и полагает, что истцу и члену его семьи подлежит денежная компенсация расходов на проезд в порядке, установленном п. 5.1. Правил № 63.

На основании изложенного, истец просит признать действия ответчика неправомерными, обязать ответчика выплатить сумму в размере 22 534 рублей за проезд в санаторно-курортную организацию личным автомобильным транспортом на основании п. 5.1. Правил № 63.

    В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования: просил признать неправомерными действия ответчика по отказу в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, взыскать компенсацию за проезд в санаторно-курортное учреждение в размере 22534 руб., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика УФСИН России по Омской области Свотина Т.В. иск не признала, пояснив, что порядок возмещения расходов на проезд регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 63, которым предусмотрена денежная компенсация сотрудника органа системы ФСИН России за проезд на санаторно- курортное лечение в размере фактически понесенных расходов. 29.11.2019г. истцу была выплачена денежная компенсация расходов на основании предоставленных им в УФСИН России по Омской области кассовых чеков на сумму 17 484 рубля 95 копеек.

    Третье лицо Троеглазова И.А. полагала, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению, пояснив, что УФСИН России по Омской области неправильно применил пункт 4 Правил № 63, поскольку при выплате денежной компенсации расходов необходимо руководствоваться пунктом 5.1. Правил № 63.

    Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере, устанавливаемом указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию регулируется постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Правил определен порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере.

В соответствии с пп. «б, в» п. 1 Правил определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах (учреждениях), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющему стаж службы (выслугу лет) в органах (учреждениях), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах (учреждениях) по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из членов его семьи - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет медицинское обеспечение сотрудников (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и обратно (один раз в год); проезда членов семьи, а также родителей погибшего (умершего) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах (учреждениях), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил возмещения расходов, утвержденных Постановлением № 63, денежная компенсация расходов на проезд рассматриваемой категории граждан, осуществляется пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения ими пенсии.

Согласно ч. 3 Правил гражданам, указанным в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, выплачивается денежная компенсация за проезд: железнодорожным транспортом - в международном вагоне II класса; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), а при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями; личным автомобильным транспортом - исходя из стоимости проезда по кратчайшему пути в купейном вагоне пассажирского поезда, а при отсутствии железнодорожного сообщения - по кратчайшему пути автомобильного транспорта на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда.

В соответствии с пп. «г» п. 4 Правил возмещения расходов, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов выплачивается: гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), а при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Согласно п. 5.1. Правил возмещения расходов, денежная компенсация расходов на проезд личным автомобильным транспортом сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, и гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, выплачивается исходя из стоимости проезда по кратчайшему пути в купейном вагоне пассажирского поезда, а при отсутствии железнодорожного сообщения - по кратчайшему пути автомобильного транспорта на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером УИН Минюста России по Омской области, уволенным из уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста, выслуга лет которого в календарном исчислении составляет 22 года, льготном исчислении – 35 лет. Членом семьи истца является супруга – Троеглазова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцу, как пенсионеру УИН Минюста России по Омской области, и его супруге, как члену семьи, была выделена путевка в санаторно-курортную организацию ФКУЗ Санаторий «Аксаково» ФСИН России продолжительностью лечения с 13.09.2019 по 03.10.2019.

Поскольку истец был уволен со службы с правом на пенсию, выслуга лет которого составляет 22 года, он имеет право на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.

Согласно справке, выданной ФКУЗ Санаторий «Аксаково» ФСИН России, истец совместно с супругой Троеглазовой И.А. прибыл на санаторно-курортное лечение 13 сентября 2019 года и убыл 03 октября 2019 года на личном автомобиле марки «ТОЙОТА ЛЕН КРУЗЕР», государственный номер Т319ЕС 55.

16 октября 2019 года истец обратился с заявлением к начальнику УФСИН России по Омской области об оплате проезда в санаторий «Аксаково» ФСИН России Московской области, представив авансовый отчет, согласно которому, сумма, подлежащая оплате, составляет 40 020 рублей. Кроме того, истец представил кассовые чеки на приобретение топлива для заправки автомобиля в размере 17 485 рублей 95 копеек, и справки РДЖВ ОАО «РЖД» №№ 5846, 5847, где видно, что стоимость проезда на железнодорожном транспорте в санаторно-курортное учреждение составляет на одного пассажира: от станции Омск до станции Москва – 9 402 рубля; от станции Москва до станции Омск – 10 608 рублей.

По результатам рассмотрения заявления о денежной компенсации расходов за проезд личным автотранспортом в санаторно-курортную организацию вынесено решение о выплате денежной компенсации истцу и его супруге в размере 17 484 рублей 95 копеек, исходя из фактически понесенных расходов (кассовые чеки на приобретение топлива для заправки автомобиля).

29 ноября 2019 года истцу выплачена компенсация расходов на проезд в санаторий «Аксаково» ФСИН России по маршруту г. Омск – г. Москва в размере 17 484 рублей 95 копеек.

В ответах на обращения истца о выплате недостающей суммы расходов на проезд, ответчик ссылался на пп. «г» ч. 4 Правил – денежная компенсация выплачивается в размере фактически понесенных расходов.

Довод истца о том, что УФСИН России по Омской области неправомерно отказано в выплате истцу компенсации за проезд в размере 40 020 рублей является необоснованным, поскольку УФСИН России по Омской области произведена выплата денежной компенсации расходов на проезд личным автомобильным транспортом в размере 17 484 рублей 95 копеек, исходя из фактически понесенных расходов, на основании предоставленных истцом кассовых чеков на приобретение топлива для заправки автомобиля на проезд до санатория по маршруту Омск-Москва-Омск.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Троеглазова И.Н. к УФСИН России по Омской области о признании неправомерными действий по отказу в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, взыскании компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение, поскольку истцом не представлены доказательства несения расходов истцом на указанную в иске сумму.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.06.2020.