Решение по делу № 3а-721/2019 от 21.08.2019

Дело № 3а-721/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Новоселовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2019 года в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аргос» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аргос» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю), Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером **2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 10802 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1643 000 рублей по состоянию на 1января 2013 года;

- земельного участка с кадастровым номером **21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, общей площадью 3 800 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3073 000 рублей по состоянию на 1января 2013 года;

- земельного участка с кадастровым номером **347, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 15 735 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3408 000 рублей по состоянию на 19сентября 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером **34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 76 299 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 14 257 000 рублей по состоянию на 12сентября 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером **2 находится во временном пользовании истца на основании договора аренды от 1 июля 2016 года, земельные участки с кадастровыми номерами **21, **347, **34 принадлежат истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога и обязательств по арендной плате.

Административный истец ООО «Аргос» о дате, времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Административные ответчики Правительство Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, отзывы представлены в письменном виде.

Заинтересованные лица администрация Чернушинского городского поселения, администрация Кунгурского муниципального района извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направили, отзывы представлены в письменном виде.

Исследовав доводы административного искового заявления, письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в Закон была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также – комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО«Аргос» является собственником земельного участка с кадастровым номером **21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, общей площадью 3 800 кв.м., расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **347, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 15 735 кв.м., расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 76 299 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Кроме того ООО «Аргос» является арендатором земельного участка с кадастровым номером **2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 10 802 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **2 определена в размере 5631514,68 рублей по состоянию на 1 января 2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **21 определена в размере 6673 864 рублей по состоянию на 1 января 2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **347 определена в размере 5407647,45 рублей по состоянию на 19 сентября 2016 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **34 определена в размере 25126786,68 рублей по состоянию на 12 сентября 2016 года.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

ООО «Аргос», являясь собственником и арендатором земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Государственная кадастровая оценка земель, в том числе стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **2 и **21, арендатором и собственником которых является ООО«Аргос», утвержденная вступившим в силу с 1 января 2014 года постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края», определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **347 и **34, собственником которых является ООО«Аргос», определена актами ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю № 30-3428890/1 и № 59-0-1-147/3004/2016-610/1 по состоянию на 19 сентября 2016 года и на 12 сентября 2016 года соответственно.

Административным истцом представлен в суд отчет об оценке №1445-03-2019-М/59 от 13 марта 2019 года об оценке рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков, составленный ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА»».

В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **347 составляет 3 408 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **0034 составляет 14257000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **0021 составляет 3073 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **0002 составляет 1 643 000 рублей.

Оценщик М., проводившая оценку, включена в реестр членов саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков». Гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.

Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения местоположение, площадь, дата предложения, разрешенное использование).

К объектам оценки с кадастровыми номерами **347, **0034 в качестве объектов-аналогов использованы данные о сделках, о предложениях купли-продажи на три земельных участка, расположенных в Пермском крае.

К объекту оценки с кадастровым номером **0021, в качестве объектов-аналогов использованы данные о сделках, о предложениях купли-продажи на три земельных участка, расположенных в Пермском крае.

К объекту оценки с кадастровым номером **0002, в качестве объектов-аналогов использованы данные о сделках, о предложениях купли-продажи на четыре земельных участка, расположенных в Пермском крае.

Информация об объектах сравнения получена из каталога базы данных Росреестра и объявлений, размещенных в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.

Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (по площади, по передаваемому праву, по дате предложения, по местоположению и на торг).

Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.

Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.

Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками, заинтересованными лицами отзывах, позицию заявителя и представленные им документы не опровергают.

С учетом изложенного, заявленное ООО «Аргос» требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 10 802 кв.м., расположенного по адресу: ****, следует установить равной его рыночной стоимости на основании отчета об оценке № 1445-03-2019-М/59 от13 марта 2019года в размере 1643 000 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, общей площадью 3 800 кв.м., расположенного по адресу: ****, следует установить равной его рыночной стоимости на основании отчета об оценке № 1445-03-2019-М/59 от 13 марта 2019 года в размере 3073 000 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **347, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 15735 кв.м., расположенного по адресу: ****, следует установить равной его рыночной стоимости на основании отчета об оценке № 1445-03-2019-М/59 от 13 марта 2019 года в размере 3408000 рублей по состоянию на 19 сентября 2016 года;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 76299 кв.м., расположенного по адресу: ****, следует установить равной его рыночной стоимости на основании отчета об оценке № 1445-03-2019-М/59 от 13 марта 2019 года в размере 14257 000 рублей по состоянию на 12 сентября 2016 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию либо суд.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения ООО«Аргос» в Комиссию 22 апреля 2019 года с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **2, **21, **347 и **34, в связи с чем датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков является дата обращения в комиссию (22 апреля 2019 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аргос» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 10 802 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1643 000 рублей по состоянию на 1января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, общей площадью 3 800 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3073 000 рублей по состоянию на 1января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **347, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 15 735 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3408 000 рублей по состоянию на 19сентября 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 76 299 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 14 257 000 рублей по состоянию на 12сентября 2016 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 22 апреля 2019 года.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья /подпись/