Решение по делу № А35-4350/2008 от 20.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                                     Дело № А35-4350/08-С22

20 августа 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2008г.

Полный текст решения изготовлен 20.08.2008г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области

к индивидуальному предпринимателю Малыхину Юрию Валентиновичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Малыхина Юрия Валентиновича в соответствии с частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители налогового органа не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил, заявленные требования не оспорил.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Малыхин Юрий Валентинович 15.04.1963 года рождения, место рождения: Курская область, Льговский район, с. Жигаево, место жительства: Курская область, Железногорский район, п. Студенок, ул. Советская, д. 8, кв. 37, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.1994г. Администрацией исполнительной государственной власти Железногорского района, регистрационный номер 141, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 10.11.2004г. Межрайонной ИМНС РФ №3 по Курской области внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304463331500101.

16.07.2008г. и государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля референтом государственной гражданской службы 2 класса Алфимовой Т.В. на основании Постановления руководителя МИФНС России №3 по Курской области от 16.07.2008г. №000060 была проведена проверка индивидуального предпринимателя Малыхина Ю.В, осуществляющей торговую деятельность в магазине Продукты», расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, п. Студенок, ул. Советская.

В результате проверки был составлен Акт №000060 от 16.07.2008г., составлен протокол осмотра помещений, территорий от 16.07.2008г.

17.07.2008г. главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля советником государственной гражданской службы РФ 3 класса Черкашиной О.Н. в отношении ИП Малыхина Ю.В. был составлен протокол №640 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существо административного правонарушения, зафиксированное в протоколе выразилось в непредставлении документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, справок к товарно-транспортным накладным, сертификаты  соответствия, удостоверяющие качества и безопасности на следующую алкогольную продукцию: водка «Пшеничная» объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок, по цене 75 руб.; водка «Пшеничная» объемом 1 литр, в количестве 1 бутылка по цене 150 руб.; водка «Марьино особая кристальная» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок по цене 115 руб.; водка «Старорусская» объемом 0,25 литра в количестве 4 бутылок по цене 40руб.; напиток винный «Рябина на коньяке» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок по цене 50 руб.; вино «Золотой Витязь» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки по цене 70 руб.; вино «Терское десертное» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки по цене 70 руб.; вино Портвейн» объемом 1 литр в количестве 1бутылки по цене 40 руб.; вино «Российское шампанское полусладкое» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки по цене 85 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области просит Суд привлечь индивидуального предпринимателя Малыхина Ю.В. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что полномочия главного государственного налогового инспектора на составление протоколов об административных правонарушениях подтверждены Перечнем должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.08.2005г. №САЭ-3-06/354@.

В силу части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10.2. Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (в редакции Закона от 31.12.2005г.) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории российской федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных документом лицом, которое вправе было осуществлять указанный вид деятельности и имело возможность соблюсти нормы и правила, регулирующие этот документооборот, однако умышленно или по неосторожности не делает этого или делает это с нарушениями.

Федеральным законом от 21.07.2005г. №102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 31.12.2005г.)  введена новая редакция пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Из письма Федеральной налоговой службы от 28 августа 2006г. №07-4-05/5570 следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ с 01.07.2006г. поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. В этой связи индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции после указанной даты.

Из материалов дела следует, что у предпринимателя Малыхина Ю.В. лицензия на поставку и (или) розничную продажу алкогольной продукции отсутствует.

В рассматриваемом случае Инспекция в ходе проведенной 16.07.2008г. проверки установила факт реализации алкогольной продукции Предпринимателем, который в силу названной нормы закона не вправе был осуществлять данный вид деятельности и, соответственно, не мог иметь лицензию на осуществление этого вида деятельности и какие-либо документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Частью 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из изложенного выше следует, что субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с 01.07.2006г. являются те лица, которые в силу закона имеют право осуществлять розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.е. юридические лица.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Малыхин Ю.В. не является субъектом ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт совершения проступка конкретным лицом не подтвержден.

В силу части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании части 2 статьи 14.16., статей 23.1., 28.2., 28.3., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  руководствуясь статьями 17, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №3 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 15.04.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 8, ░░. 37, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 24.08.1994░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 141, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 10.11.2004░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №3 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304463331500101, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.16. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.16. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░