Решение по делу № 2а-772/2020 от 25.05.2020

К делу №2а-772/2020

                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк                                                                                  25 июня 2020г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                                  Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания                                          Михайловой К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю Трясорукову А.Л., судебному приставу-исполнителю Сиротенко Н.А. и УФССП по Краснодарскому краю, и о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

             Административный истец Телятников И.Н. просит суд признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не рассмотрении жалобы в законный срок; обязать начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок; признать незаконным бездействие СПИ Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

    Административный истец Телятников И.Н. в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

    Представитель административного истца Телятникова И.Н. Масекин Д.В. в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

    Из административного искового заявления следует, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А. находится исполнительное производство № 69654/18/23066-ИП от 05.10.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу Телятникова И.Н. в размере 10393 рубля. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя СПИ Сиротенко Н.А. направлено не было. В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2018г. взыскатель просил незамедлительное проведение исполнительных действий.

На основании п. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» истец просил в подтверждение предоставленной информации с ответом на заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сиротенко Н.А. не была предоставлена. Ввиду того, что СПИ Сиротенко Н.А. в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства и в связи с удаленностью Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» представителем взыскателя на имя начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 25.02.2020 г. было направлено заявление о предоставлении информации от 25.02.2020г. на имя начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 27.02.2020 г. До настоящего времени взыскателем не получен ответ на запрос от 25.02.2020г. о всех предпринятых и проведённых судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения, а именно, не предоставлены копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах    исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. Также не предоставлены электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде. В связи с вышеизложенным, 20.04.2020г. взыскателем на имя начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. от 15.04.2020г. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 22.04.2020г. Ответ, на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа. Также 20.04.2020г. взыскателем была направлена жалоба по фактам нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностными лицами Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в прокуратуру Тихорецкого района Краснодарского края. 18.05.2020г. взыскателем получен ответ от заместителя межрайонного прокурора прокуратуры Тихорецкого района ФИО4, согласно которому в ходе проверки исполнительного производства № 69654/18/23066-ИП выявлено, что судебным приставом - исполнителем полный комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» не осуществлялся. Так, вопросы по выявлению принадлежащего имущества и последующего обращения на него взыскания не рассматривались и не решались, проверки имущественного положения должника не проводились, должных мер по розыску судебные приставы не предпринимали, иные меры принудительного характера не рассматривались, постановление о возбуждении исполнительного производства сторонам не направлялось. Однако, установленные законом сроки исполнения содержащихся в заявлении о возбуждении требований, судебным приставом-исполнителем Сиротенко Н.А. соблюдены не были. Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения. Взыскатель считает, что за период с 05.10.2018г. - 18.05.2020г. СПИ Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. не произведены все исполнительные действия, о которых просил Взыскатель в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2018г. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л. к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Считает, что бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрение жалобы в законный срок, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А.

    В судебное заседание административные ответчики - начальник Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Трясоруков А.Л., судебный пристав-исполнитель Сиротенко Н.А. не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

    Представитель административного ответчика - УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

    Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

    Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №118 от 21.06.1997г. «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

              В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

             В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

             В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

         На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

         На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В судебном заседании установлено, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А. находится исполнительное производство №69654/18/23066-ИП от 05.10.2018г. о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу Телятникова И.Н. в размере 10393 рубля.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя СПИ Сиротенко Н.А. направлено не было.

    В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2018г. взыскатель просил незамедлительное проведение исполнительных действий. Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сиротенко Н.А. не была предоставлена.

    25.02.2020г. административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации от 25.02.2020г. на имя начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 27.02.2020г. До настоящего времени взыскателем не получен ответ на запрос от 25.02.2020г.

    20.04.2020г. административным истцом на имя начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. от 15.04.2020г. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 22.04.2020г. Ответ, на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал.

    Также 20.04.2020г. административным истцом была направлена жалоба по фактам нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностными лицами Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в прокуратуру Тихорецкого района Краснодарского края.

    18.05.2020г. взыскателем получен ответ от заместителя межрайонного прокурора прокуратуры Тихорецкого района ФИО4, согласно которому в ходе проверки исполнительного производства № 69654/18/23066-ИП выявлено, что судебным приставом - исполнителем полный комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» не осуществлялся.

              Суд считает, что административными ответчиками - начальником отдела - старшим судебным приставов Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясоруковым А.Л., судебным приставом-исполнителем Сиротенко Н.А. в судебное заседание не предоставлено допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременно направить административному истцу Телятникову И.Н. процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, провести проверку имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) и т.д., а также направить ответ на заявление административного истца от 25.02.2020г. о предоставлении ему информации и ответ на жалобу от 20.04.2020г.

                   Суд полагает, что начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясоруков А.Л. и судебный пристав-исполнитель Сиротенко Н.А. имели возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделали этого своевременно, таким образом, суд считает, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца Телятникова И.Н., как взыскателя по исполнительному производству.

              Суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление Телятникова И.Н.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

             Административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю Трясорукову А.Л., судебному приставу-исполнителю Сиротенко Н.А. и УФССП по Краснодарскому краю, и о признании незаконным бездействия удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не рассмотрении жалобы в законный срок.

              Обязать начальника Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

              Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

        Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

         Судья Тихорецкого

         районного суда                                                                     Н.В. Ногина