Решение по делу № 2-2336/2015 от 30.01.2015

                                                                2-2336/2015

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 сентября 2015 года                                                                                               г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    Председательствующего судьи      Богаевской Т.С.,

    При секретаре                                     Иванищенко И.П.,

    с участием прокурора                       Павловского ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту интересов субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя и публичных интересов в лице уполномоченного органа Правительства Севастополя к Ткаченко ..., третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок и истребовании земельного участка из незаконного владения,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в защиту интересов субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя и публичных интересов, уполномоченного органа Правительства Севастополя с иском к Ткаченко ..., просит признать недействительным выданный ответчику государственный акт от ... года, серии ЯИ ... на право собственности на земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ... истребовать в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения Ткаченко Владимира Григорьевича спорный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проверки законности предоставления и использования ОК «ДСК «Лето» земельных участков по адресу: ... установлено, что государственный акт на право собственности на спорный земельный участок был выдан Ткаченко .... в нарушение законодательства, поскольку распоряжение о передаче в собственность гражданам-членам кооператива ОК «ДСК «Лето» земельных участков по ... Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось, а распоряжение от 18.03.2010г. № 679-р, на основании которого ответчику был выдан государственный акт на право собственности на спорный земельный участок, касается предоставления физическому лицу разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе улицы Батарейной в г.Севастополе. Также, прокурор Нахимовского района г.Севастополя указал, что о нарушениях земельного законодательства при получении земельного участка в собственность прокуратуре района стало известно в ноябре 2014г. из средств массовой информации и по результатам проверки соблюдения земельного законодательства указанным кооперативом, поэтому срок исковой давности пропущен не был.

Помощник прокурора Нахимовского района г.Севастополя Павловский ... в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Ссылается на то, что в данном случае оспаривается государственный акт, выданный иностранным государством, и процесс оспаривания должен происходить с согласия компетентных органов соответствующего государства. Согласно ответа МИД РФ от 24.04. 2015 года № 5273 соглашения между РФ и Украиной, позволяющее проверять законность действий органов власти одной стороны органами власти другой стороны не заключались. С 28.10. 2011 года прокурору было известно о наличии государственных актов на земельные участки, переданные в собственность гражданам –членам ОК « ДСК Лето», поскольку данные акты были предметом исследования при рассмотрении дела № 2-а-2843/11/2770 и Прокуратура России полностью осведомлена об всех судебных делах начатых прокуратурой Украины. Заявлено о пропуске срока исковой давности на обращение в суд. Истцом не представлены в материалы дела заверенные копии письменных доказательств, на которые он ссылается. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил.

Дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 125 Земельного Кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя о т 23.04.2014 года « О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией №230-р от 05.02.2010г. утвержден ОК «ДСК «Лето» материал выбора земельных участков, предлагаемых для индивидуального дачного строительства гражданам-членам ОК «ДСК «Лето» площадью 1,67га в районе .... Предоставлено гражданам-членам ОК «ДСК «Лето» согласие на разработку проекта землеустройства, касательно отведения земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки в районе ул. Симонка ( л.д.5).

На граждан возложена обязанность в течение одного года со дня выдачи данного распоряжения предоставить в городскую государственную администрацию разработанный и согласованный в установленном законом порядке проект землеустройства по отведению земельных участков.

Из книги выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок усматривается, что за Ткаченко Н.Н. зарегистрирован государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул. Симонка, 89/4. Данный государственный акт был выдан на основании распоряжения СГГА № 679-р от 18.03.2010г.

Как усматривается из предоставленной архивной копии, хранящейся в архиве по Ф.Р-576, Оп.1.Д Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации по основной деятельности с №674-р по №688-р за период с 18.03.2010 года по 19.03.2010 год, том 32, листы 96-97, под №679-р от 18 марта 2010 года Севастопольской городской государственной администрацией было вынесено распоряжение о предоставлении согласия Богдан Г.П. на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка по адресу: г.Севастополь, район улицы Батарейная,14, ориентировочной площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений ( л.д. 9).

Из письма Правительства Севастополя от 25.12.2014г. усматривается, что согласно данным электронного реестра нормативно-правовых актов и распорядительных документов, распоряжение председателя СГГА о передаче в собственность гражданам – членам ОК «ДСК «Лето» земельных участков по ... не регистрировалось. Согласно записи в журнале регистрации выдачи бланков распоряжений городской государственной администрации бланк под номером 000680 получен 11.03.2010г. Установить лицо, получившее бланк распорядительного документа, невозможно. В соответствии с данными Реестра в 2010г. распоряжение председателя СГГА на бланке № 000680 не издавалось ( л.д.7).

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя от 21.12. 2014 года в соответствии с выкопировкой из генерального плана земельных участков по ул. Симонка 89/1-89/25, указанные земельные участки располагаются в проектируемой зоне лесных насаждений общего пользования. Управлением градостроительства и архитектуры СГГА градостроительные условия и ограничения застройки земельных участков, расположенных по ..., не выдавались ( л.д.    8).

Таким образом, судом установлено, что распоряжение Севастопольской городской государственной администрацией о передаче в частную собственность 25 гражданам Украины – членам ОК «ДСК «Лето» (в том числе и ответчику) земельных участков в границах их бесплатной приватизации общей площадью 1,5720 га для индивидуального дачного строительства, расположенные в Нахимовском районе г.Севастополя в районе ул.Симонка не издавалось, волеизъявления собственника на передачу земли из муниципальной в частную собственность не состоялось, а потому правовое основание для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок отсутствует, а потому выданный на основании данного распоряжения государственный акт нельзя считать действительным.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о пропуске срока исковой давности в связи с тем, что прокуратуре Нахимовского района г. Севастополя факт нарушения законодательства при выдаче акта на право собственности земельного участка ответчику стал известен в ноябре 2014 года, с указанного времени исковая давность не прошла.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора Нахимовского района и Правительства г. Севастополя полномочий на обращение в суд с иском об оспаривании государственного акта о праве собственности на земельный участок сводятся к субъективному толкованию норм права ответчиком. Согласно части 2 статьи 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 11, части 2 статьи 31 Устава г. Севастополя высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя является Правительство Севастополя.

    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нахимовского района города Севастополя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, государственный акт на право собственности, выданный без волеизъявления распорядителя землей, является недействительным, а земельный участок подлежит истребованию в пользу города Севастополя, поскольку он незаконно выбыл из собственности города.

    Поскольку спорный земельный участок находится в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, то суд считает правомерным требование об истребовании земельного участка именно в собственность города федерального значения Севастополя, поскольку в соответствии со ст.1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» данный земельный участок должен был находиться в государственной собственности города.

    В соответствии с положениями ст. ст. 98, 102 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки по оплате госпошлины 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Прокурора Нахимовского района города Севастополя удовлетворить.

    Признать недействительным, зарегистрированный на имя Ткаченко ... государственный акт серии ЯИ ... на право собственности на земельный участок, площадью ..., расположенный по адресу: Севастополь, ...

    Истребовать в пользу города Федерального значения Севастополя из незаконного владения Ткаченко ... земельный участок площадью ..., расположенный по адресу: Севастополь, ...

    Взыскать с Ткаченко ... в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

    Решение в окончательной форме изготовлено судьей 21.09.2015 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                 подпись                              Т.С. Богаевская

Верно:

Судья                                            Богаевская Т.С.