Решение по делу № 2-342/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Харовск 13 ноября 2018 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Кельсина Ю.Б.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием заместителя прокурора Харовского района Лютикова А.В.,

представителя ответчика БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница» по доверенности Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства при оказании медицинских услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор Харовского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Харовская ЦРБ») об обязании устранить нарушения законодательства при оказании медицинских услуг, указав в обоснование следующее.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями.

В силу п.п. 5, 9 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Кроме того, в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н в фельдшерско-акушерских пунктах первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее по тексту – Положение).

Согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта (приложение № 14 к Положению) фельдшерско-акушерский пункт должен быть оснащен, в том числе: автоматическим дефибриллятором 1 шт., сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным 1 шт., секундомером 2 шт., кислородным ингалятором 1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) 1 шт., пульсоксиметром портативным, 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения 1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении 1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи 1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих 1 шт.

Проведенной в Семигороднем фельдшерско-акушерском пункте БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» проверкой установлено, что данное оборудование в ФАПе отсутствует.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение данных требований законодательства условия для беспрепятственного доступа к объекту здравоохранения, а также возможность самостоятельного входа в здание Семигороднего ФАПа по адресу: Х. выхода из него для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор Харовского района Смирнов С.В., руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница» устранить нарушения законодательства при оказании медицинских услуг в срок до 01 июня 2019 года, а именно: оснастить Семигородний ФАП следующим оборудованием: автоматическим дефибриллятором 1 шт., сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества 1 шт., щитом специальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным 1 шт., секундомером 2 шт., кислородным ингалятором 1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) 1 шт., пульсоксиметром портативным 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения 1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении 1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи 1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих 1 шт., обязать БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2019 года обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность самостоятельного входа в здание Семигороднего ФАПа по адресу: Х. выхода из него путем установки пандуса и поручней.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Харовского района Лютиков А.В.заявленные исковые требования поддержал частично, по основаниям изложенным в исковом заявлении, от искового требования об обязании оснастить Семигородний ФАП сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества отказался.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» по доверенности Смирнова Т.С. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Харовского района признала в полном объеме и не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что для оснащения сейфом необходима специальная лицензия, лицензия на сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества имеется только у БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница». В случае необходимости использования Семигородним ФАПом лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества, БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» на автомобиле в портативном сейфе доставляет указанные лекарственные препараты в Семигородний ФАП. Также Смирнова Т.С. просила установить срок устранения нарушений до 01.09.2019 года, а не до 01.06.2019 года.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать исковые требования.

Признание иска представителем ответчика БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Смирновой Т.С. судом принимается, т.к. оно не нарушает чьих-либо прав и не противоречит закону.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В части исковых требований об оснащении Семигороднего ФАП сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом прокурора в этой части от иска.

Руководствуясь ст.ст. 173, 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения законодательства при оказании медицинских услуг, а именно: оснастить Семигородний ФАП следующим оборудованием: автоматическим дефибриллятором 1 шт., щитом специальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным 1 шт., секундомером 2 шт., кислородным ингалятором 1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) 1 шт., пульсоксиметром портативным 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме 1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения 1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении 1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи 1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих 1 шт., обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность самостоятельного входа в здание Семигороднего ФАПа по адресу: Х. выхода из него путем установки пандуса и поручней.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Кельсин