Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5451/2021 от 04.08.2021

                                                            № 16-5451/2021

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                              19 октября 2021 года

            Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Затяевой Натальи Валерьевны на постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничества Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области от 19 ноября 2020 года, решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 09 февраля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Затяевой Натальи Валерьевны,

        установил:

постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничества Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области № 349 от 19 ноября 2020 года Затяева Наталья Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 09 февраля 2021 года и решением судьи Челябинского областного суда от 14 апреля 2021 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Затяева Н.В. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В силу ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под самовольным занятием лесного участка, применительно к ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимается его фактическое занятие при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со ст. ст. 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством.

Согласно ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов, а невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Как усматривается из материалов дела, Затяева Н.В. с 19 сентября 2019 года является собственником объекта нежилого здания - дачного домика с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, ОГУ «Кыштымское лесничество», <данные изъяты>, площадью 20,0 кв.м.

Указанный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего категорию земель - земли лесного фонда. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, участок находится в федеральной собственности.

    При проведении 12 октября 2020 года заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области <данные изъяты>., заместителем старшего государственного лесного инспектора в Челябинской области ГУ лесами Челябинской области Синякиным А.Н., лесничим Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества Погодиным Ю.Г., осмотра лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в выделе 35 квартал 60 Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества с осуществлением замеров площади и координированием объектов недвижимости (строений) на территории Базы отдыха «Заря» на местности, в том числе установлено, что фактическая площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Затяевой Н.В. по результатам замеров превышает площадь - 20,0 кв. м и составляет фактически 63,0 кв.м, самовольно занятая площадь лесного участка под объектом недвижимости составляет 43,0 кв.м. Сумма ущерба от самовольного использования участка лесного фонда площадью 43,0 кв.м, составила 3199 руб.

    В связи с выявленными расхождениями в отношении Затяевой Н.В. заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, начальником отдела охраны и защиты леса ГКУ «Челябинсклес» Чадновым Ю.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Указанный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, содержание которых приведено в судебных актах нижестоящих инстанций, которые исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу о доказанности виновности Затяевой Н.В. в совершении административного правонарушения, поскольку самовольно занятая площадь лесного фонда под объектом недвижимости составляет 43,0 кв.м.

    Оснований ставить под сомнение установленные судьями обстоятельства данного дела не имеется. Из материалов дела не усматривается, что заявителем в ЕГРН вносились какие-либо изменения. Документы на право пользования участком лесного фонда Затяевой Н.В. не представлено.

    То обстоятельство, что правонарушение, по мнению заявителя, совершено предыдущим владельцем, правового значения не имеет и выводы судов о совершении правонарушения не опровергают, поскольку правонарушение выявлено 12.10.2020 в момент владения недвижимым имуществом с кадастровым номером <данные изъяты> Затяевой Н.В., имеющие постройки до оформления договора дарения Затяевой Н.В. зарегистрированы не были, материалы дела таких сведений не содержат.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судами доказательств, правовых оснований для которой не имеется и не влияют на правильность квалификации действий Затяевой Н.В., предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя изложенными в оспариваемых решениях выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положений законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

    Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении Затяевой Н.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

    Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения.

    Вменяемое правонарушение совершено Затяевой Н.В. 12.10.2020, срок давности привлечения его к административной ответственности истекает 12.12.2020.

    Постановление должностного лица вынесено 19.11.2020, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

    В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

    Доводы жалобы о незаконности обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в которое внесены исправления в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, не может повлечь отмену судебных актов в виду следующего.

    Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

    09.12.2020 должностным лицом вынесено определение о внесении исправлений в постановление (определение) по делу об административном правонарушении в отношении Затяевой Н.В. по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тот факт, что в обжалуемом постановлении допущена именно техническая описка в дате составления акта осмотра, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе актом осмотра от 12.10.2020. Нарушений требований ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

    Допущенные должностным лицом описки в протоколе в отсутствие определений об их исправлении отмену состоявшихся актов не влекут.

    Административное наказание назначено Затяевой Н.В. в соответствии с санкцией ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

    Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

    Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

            постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничества Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области от 19 ноября 2020 года, решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 09 февраля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Затяевой Натальи Валерьевны оставить без изменения, жалобу Затяевой Натальи Валерьевны – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                 Ермолаева Л.П.