Решение по делу № 2-3419/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-3419/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Григорьева И.Б.

при секретаре Чиликиной Н.С.

с участием истца Красюковой Е.О.,

представителя истца Красюковой Е.О. – Марининой М.С.,

представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Вещеваловой Н.Н.,

представителя ответчика ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» - Лешина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красюковой Е. О. к Комитету по управлению государственным имуществом ..., ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Красюкова Е.О. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом ..., ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что с 2002 года проживает и является фактическим пользователем комнатой № 318, расположенной по адресу: .... За истицей в судебном порядке признано право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается решением Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Красюкова Е.О. в приватизации жилого помещения ни по прежнему, ни по нынешнему месту жительства не участвовала, в связи с чем обратилась к ответчикам с заявлением о приватизации жилого помещения № 318.

Ответчик Комитет по управлению государственным имуществом ... на заявление Красюковой Е.О. не ответил, ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» отказал в передаче жилых помещений в порядке приватизации.

Просила признать за Красюковой Е.О. право собственности на жилое помещение №... в корпусе №... ... общей площадью 18 кв.м. в порядке приватизации.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика был привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству ....

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Департамент муниципального имущества Волгограда, Комитет строительства ..., Комитет образования и науки ....

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Красюковой Е.О. – М. М.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что поскольку здание общежития расположенного по адресу ... не отнесено к специализированному жилищному фонду ..., истец в приватизации жилых помещений по адресам проживания не участвовала, то у ответчиков отсутствуют основания к отказу в передаче помещения в порядке приватизации.

Представитель ответчика ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» по доверенности Лешин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р имущество ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» находящееся в государственной собственности настоящим Распоряжением передается в собственность субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ №45-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» осуществлена передача имущества в государственную собственность ..., о чем свидетельствует акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в государственную собственность ... от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р передано в ведение ... и переименовано в ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в соответствии с постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №122-п «О переименовании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

Имущество Учреждения является государственной собственностью ... и закреплено Министерством по управлению государственным имуществом Администрации ... за ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» на праве оперативного управления в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ №808-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ №45-р».

В оперативном управлении и на балансе ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» находится комплекс зданий и сооружений, в данный комплекс зданий и сооружений входят два девятиэтажных жилых дома, построенные по проекту общежитий и которые, от времени ввода их в эксплуатацию соответственно с 1980 года и с 1981 года, используются в качестве общежитий техникума.

Всему комплексу зданий и сооружений администрацией ... был присвоен один постоянный адрес: ....

В состав комплекса зданий и сооружений входят здания общежития №... и общежития №2, данные общежития расположены по одному постоянному адресу: ....

Весь комплекс зданий и сооружений, включая общежития №... и №2, расположены на земельном участке учетный (кадастровый номер) земельного участка №...), комплекс зданий и сооружений, а также земельный участок выделенные техникуму всегда находились в государственной собственности.

В соответствии с Уставом ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ техникум является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации ... на праве оперативного управления имущество.

ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» самостоятельно формирует свою структуру, в составе которой имеет отделения, подготовительные курсы, учебные комбинаты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские, автогаражи, складские помещения, спортивный комплекс, библиотеку, общежития и другие структурные подразделения.

ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» заключил с Красюковой Е. О. договор найма жилого помещения в общежитии, который не является договором социального найма, в соответствии с Договором найма жилого помещения в общежитии она является Нанимателем жилого помещения -комнаты №... в общежитии №... по адресу: 400131, ....

Из распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №1602-р видно, что жилое помещение находится в общежитии №... ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» и здание общежития №... по ... является общежитием.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №289/4, также видно, что жилое помещение находится в общежитии №... ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» и здание общежития №... по ... является общежитием.

Общежитие №... входит в состав имущественного комплекса ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» находится у техникума на праве оперативного управления, т.е. здание общежития №... находится на балансе ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», как составная часть имущественного комплекса техникума.

Всему комплексу зданий администрацией года Волгограда был присвоен один адрес: ....

Весь комплекс зданий по ... и земельный участок, выделенный техникуму, всегда находились и находятся в государственной собственности.

О принадлежности на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» здания общежития по ... о государственной регистрации права серии 34-АБ №... дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, из которого видно, что жилое помещение в котором проживает Красюкова Е.О. по договору найма жилого помещения в общежитии - является зданием общежития.

В соответствии с Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом ... №1759-р от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемому к Распоряжению перечня государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в распоряжение техникума переданы Общежитие №... и Общежитие №2.

В соответствии с Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом ... №1784-р от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении постоянных реестровых номеров государственному имуществу ... (зданию общежития общей площадью 6441,5 кв.м, присвоен реестровый номер государственного имущества ... №...), (зданию общежития общей площадью 7030,6 кв.м, присвоен реестровый номер государственного имущества ... №...).

Таким образом, между Красюковой Е.О. и ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а не договор социального найма, а жилое помещение, расположенное по адресу ..., общежитие №... и предоставленное Красюковой Е.О. по договору найма жилого помещения в общежитии, не подлежит приватизации, поскольку относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ M 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом ... по доверенности Вещевалова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку фактически здание по адресу ... является общежитием, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, в силу закона указанное помещение не может быть приватизировано.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представители третьих лиц Департамента муниципального имущества Волгограда, Комитета строительства ..., Комитета образования и науки ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона о приватизации собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, что следует из ст. 6 названного Закона.

В силу ч.1 ст. 4. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Исходя из данного конституционного принципа, право на бесплатную приватизацию, занимаемых гражданами жилых помещений, должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

В судебном заседании установлено, что истец Красюкова Е.О. с 2002 года по настоящее время постоянно проживает в комнате (квартире) №318, по адресу: ... общей площадью 18 кв.м.

В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленных документов общежитие, находящееся по адресу: ..., в котором расположена спорная комната, до недавнего времени являлось федеральной собственностью и на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №... от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на нраве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В последующем в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ № 45-р на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в государственную собственность ... Министерством образования и науки Российской Федерации имущество согласно приложению, в том числе, общежитие №... и общежитие № 2, находящиеся по адресу: ....

Распоряжением Мингосимущества от ДД.ММ.ГГГГ № 1759-р право оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ на общежитие №... и общежитие № 2, расположенные по адресу: ..., закреплено за ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В муниципальную собственность указанное общежитие не передавалось. Тогда как по смыслу статьи 7 Вводного закона обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления, поскольку факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, которое приобретает правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма и подлежащего приватизации на общих основаниях.

До настоящего времени статус здания - общежитие - не изменен, доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права 34-АБ №... и 34-АБ623257 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум» зарегистрировано право оперативного управления зданием общежитий по адресу ..., площадью7030,6 кв.м. и 6 441,5 кв.м. соответственно.

Поскольку передача здания общежития в собственность ... производилась в связи с передачей техникума в государственную собственность, а не в связи с его приватизацией; спорное жилое помещение не выбывало из государственной собственности и не утратило статус общежития, то доводы истца о том, что препятствий к признанию права собственности на жилое помещения в порядке приватизации не имеется являются ошибочными, не основанными на законе.

Наличие же у истца права пользования спорным жилым помещением не порождает право на признание за ним права собственности данным помещением в порядке приватизации, поскольку как было указано ранее, данное помещение имеет статус общежития, и данный статус на момент рассмотрения дела не был изменен.

При этом ссылки истца на то обстоятельство, что в указанном жилом доме проживают наниматели из числа сторонних жильцов, зарегистрированных там на постоянной основе, а решение об отнесении указанного здания к специализированному жилому фонду не принималось и не регистрировалось несостоятельны, поскольку жилые здания (общежития №... и №... по адресу ... были построены как общежития, в реестре федерального имущества были зарегистрированы как общежития, по форме собственности всегда были государственной и в их отношении государством никогда не принимались решения о передачи в муниципальную собственность или приватизации.

Более того, исковые требования предъявлены к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», у которого здание общежития находится в оперативном управлении, при этом полномочия на распоряжение данным имуществом, а также на передачу помещений в порядке приватизации, у данного учреждения отсутствуют. Соответственно, требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Требования к Комитету по управлению государственным имуществом ... также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.2.2 Положения о комитете по управлению государственным имуществом ..., утвержденного Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №... Облкомимущество осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности ..., за исключением жилищного фонда ..., в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Красюковой Е.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красюковой Е. О. к Комитету по управлению государственным имуществом ..., ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству ... о признании права собственности на жилое помещение комнату №... в корпусе № 2, ... в порядке приватизации жилого помещения(комнаты) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

     Судья И.Б. Григорьев