Решение по делу № 2-269/2020 от 22.01.2020

                                    Дело № 2-269/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года                                г.Лобня

                                        Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрунина АБ к Администрации г. Лобня о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что на основании свидетельства о праве на наследство от 00.00.0000 г., решения Лобненского городского суда от 21.01.2019 г. является собственником жилого дома по адресу: ................, который расположен на земельном участке площадью 1582 кв.м., право его правопредшественников на земельный участок при доме надлежащим образом не оформлялось, границы и площадь участка не устанавливались. Полагая, что имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, он обратился в Администрацию г. Лобня с соответствующим заявлением, ему отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка в собственность ввиду его расположения в зоне с особыми условиями использования территории, а именно во II поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения. Не согласившись с данным отказом, на основании ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1582 кв.м. при домовладении по адресу: .................

Истец, его представитель по доверенности в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали, просили установить границы и площадь спорного земельного участка по варианту №1 заключения эксперта.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители 3х лиц Управления Росреестра по МО, Комитета архитектуры и градостроительства МО, Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явились, извещались судом о месте, времени слушания дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора от 00.00.0000 г. Метелкину Г.М. под строительство индивидуального жилого дома отведен земельный участок №48 в пос. Красная Поляна общей площадью 1 402 кв.м. (дело №2-6/19 л.д.61-62,63-64,65 (оборот)), на указанном участке по адресу: ................ Метелкиным Г.М. возведен жилой дом, право на который было зарегистрировано за последним в БТИ в соответствии с действовашим на тот момент законодательством (дело №2-6/19 л.д.56). Впослествии право собственности на спорное домовладение перешло на основании решения Долгопрудненского городского народного суда МО от 00.00.0000 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 00.00.0000 г. Метелкину Б.Г. - на 6/8 долей, на основании решения суда 00.00.0000 г. Метелкиной К.Г., Петруниной Л.Г. - по 1/8 доле каждой. На основании договора дарения от 00.00.0000 г. Петрунина Л.Г. подарила принадлежавшую ей 1/8 долю домовладения сыну Петрунину Н.Б. Право собственности на доли домовладения за совладельцами было зарегистрировано в БТИ (дело №2-6/19 л.д.11,19,65-66,70).

Вступившим в законную силу решением Лобненского городского суда от 21.01.2019 г. по делу №2-6/19 установлено, что Петрунина Л.Г. фактически приняла наследство после смерти Метелкина Б.Г., Метелкиной К.Г. в виде принадлежавших наследодателям долей спорного домовладения (7/8), а также в установленный срок приняла наследство после смерти сына Петрунина Н.Б. (1/8). После смерти Петруниной Л.Г. право собственности в порядке наследования на спорное домовладение перешло к истцу Петрунину А.Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 00.00.0000 г., выданного нотариусом г. Лобня Квартальновой М.А. за №№, и вышеуказанного решения суда от 21.01.2019 г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д.12,13-15,16-17,18-19).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок при домовладении, отведенный правопредшественнику истца Метелкину Г.М. в 00.00.0000 г. под строительство индивидуального жилого дома, на кадастровый учет поставлен не был, его границы и площадь в установленном законом порядке не определялись.

Решением Администрации г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ истицу отказано в предоставлении госуслуги по предварительному согласованию педоставления земельного участка при доме в собственность, поскольку он отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ, а именно: раположен в 1м и 2м поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения (л.д.10-11).

В п.2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из вышеприведенного законоположения, следует, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем 3 названного пункта предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Для установления границ и площади спорного земельного участка, проверки оснований отказа в предоставлении испрашиваемого участка в собственность ввиду его расположения в зонах санитарной охраны водных объектов, ипользуемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового назначения, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Якимчуку В.А. (л.д.30-31).

Из заключения эксперта Якимчука В.А. №№ следует, что спорный земельный участок в фактических границах площадью 1574 кв.м. расположен на расстоянии .................

Оснований не доверять заключению эксперта в указанной части у суда не имеется, неясностей и неточностей оно не содержит, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты, эксперт имеет необходимые образование и квалификацию.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Согласно пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    В соответствии со ст.43 Водного кодекса РФ и ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. №45 «Об утверждении Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10» введены в действие Санитарные правила «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил второй пояс (пояс ограничений) зон санитарной охраны (ЗСО) станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются: р. Клязьма (от створа у д.Клушино до впадения в Клязьминское водохранилище), р. Уча (от створа у д.Сухарево до впадения в Пяловское водохранилище), а также участки канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с рекой Москвой.

Согласно СП 2.1.4.2625-10 боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 г. №10 «О введении в действие санитарных норм и правил «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м. при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м. при пологом склоне и не менее 1000 м. - при крутом.

Обязательной стадией организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения являются разработка проекта зоны санитарной охраны, границы которой впоследствии устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ (п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением СНК РСФСР от 04.09.1940 г. №696 и Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 г. №500-1143 установлены границы зоны второго пояса Клязьминского водохранилища и Канала имени Москвы, а также определен режим землепользования в указанной зоне.

Так, в зону санитарной охраны второго пояса включены территории бассейнов рек и их притоков, поверхностный сток с которых поступает в водохранилища: Яхромское, Икшинское, Клязьминское, а также километровая полоса в обе стороны от уреза воды в канале на всем его протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно (п.п. «а», «д» п.2 СНК РСФСР №696, п. 2.1 приложения №2 к Решению Исполкома Моссовета и Мособлисполкома №500-1143). Текстовое описание границ зоны второго пояса Клязьминского водохранилища приведено в п.4 приложения к Постановлению СНК РСФСР №696, из которого следует, что в зону II пояса Клязьминского водохранилища входит населенный пункт Лобня, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок.

    Вместе с тем, поскольку спорный земельный участок находится на расстоянии более 500 м. от уреза воды, что не нарушает п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, суд отклоняет доводы отказа в предоставлении испрашиваемого участка в собственность истицу по причине его нахождения в зонах санитарной охраны водных объектов, ипользуемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового назначения.

    При этом суд полагает неоходимым отметить, что пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, устанавливающий ограничение в обороте участков, расположенных в зонах санитарной охраны водных объектов, был введен в действие Федральным законом от 19.06.2007 г. №102-ФЗ и распространяется на первичное предоставление земельных участков.

    В данном случае спорный земельный участок был предоставлен правопредшественику истца под застройку в 1941 г., то есть задолго до введения в действие ЗК РФ и установления указанных ограничений.

    Расположение испрашиваемого земельного участка в пределах 15-ти километровой зоны от КТА аэропорта Шереметьево и в зоне сверхнормативного шумового воздействия от авиационного, автомобильного, железнодорожного транспорта и иных источников, о чем указано в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству от 23.10.2019 г. (л.д.33-35), в силу действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца не является. Положениями Воздушного Кодекса РФ (ст.47), Федеральными правилами использования воздушного пространства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. №138, в данном случае предумотрен лишь порядок согласования с собственником аэродрома строительства или реконструкции капитальных объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

Согласно заключению эксперта Якимчука В.А. №№, по результатам проведенного исследования на местности, а также на основании правоустанавливающих и землеотводных документов установлено, что общая площадь земельного участка при домовладении по адресу: ................ по фактическому ограждению составляет 1574 кв.м. Экспертом в заключении приведено 3и варианта установления границ земельного участка – по фактическим границам с учетом установленных границ смежных землепользователей, согласно плану отвода от 00.00.0000 г. и по договору застройки от 00.00.0000 г.

Оценивая представленные экспертом варианты, учитывая, что вариант №1 установления границ наиболее соответствует фактическому пользованию и границам участка, которые существуют на местности более 15 лет, при этом со стороны Администрации г. Лобня отсутствуют претензии по пользованию спорным участком в фактических границах, при определении границ по данному варианту экспертом учтены ранее установленные границы смежных земельных участков, то есть права смежных землепользователей не нарушаются, суд полагает установить границы и площадь требуемого участка согласно варианту №1, плану №3, приложению №1 к плану №3 заключения эксперта, при котором его площадь составляет 1593 кв.м., в следующих границах: от т.1 (координата №, координата №) до т.21 (координата №, координата №) 0,17 м., от т.21 (координата №, координата №) до т.22 (координата №, координата №) 19,97 м., от т.22 (координата №, координата №) до т.23 (координата №, координата №) 19,93 м., от т.23 (координата №, координата №) до т.24 (координата №, координата №) 7,44 м., от т.24 (координата №, координата №) до т.25 (координата №, координата №) 0,08 м., от т.25 (координата №, координата №) до т.3 (координата №, координата №) 4,57 м., от т.3 (координата №, координата №) до т.4 (координата №, координата №) 1,63 м., от т.4 (координата №, координата №) до т.5 (координата №, координата №) 4,14 м., от т.5 (координата №, координата №) до т.6 (координата №, координата Y №) 24,74 м., от т.6 (координата №, координата № до т.20 (координата №, координата № 0,46 м., от т.20 (координата №, координата №) до т.19 (координата №, координата Y №) 3,70 м., от т.19 (координата №, координата №) до т.18 (координата №, координата №) 6,57 м., от т.18 (координата №, координата Y 2183875,23) до т.17 (координата Х 498232,07, координата Y 2183833,61) 41,79 м., от т.17 (координата №, координата №) до т.14 (координата №, координата № 0,44 м., от т.14 (координата №, координата №) до т.15 (координата №, координата №) 9,58 м., от т.15 (координата Х №, координата №) до т.16 (координата №, координата №) 17,81 м., от т.16 (координата №, координата №) до т.1 (координата №, координата №) 2,48 м.

При этом суд учитывает, что превышение фактической площади исследуемого земельного участка относительно его площади по землеотводным документам (1593-1402=191 кв.м.) в данном случае менее установленного минимального размера земельных участков под ИЖС в г. Лобня (от 500 кв.м. до 3 000 кв.м. согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Лобня МО, утвержденным Решением Совета депутатов г. Лобня от 26.12.2017 г. №438/22).

При таких обстоятельствах, учитывая, что впервые земельный участок по адресу: ................, был предоставлен правопредшественнику истца в 1941 г., то есть до введения в действие ЗК РФ, под застройку жилого дома, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, при которых истцу могло быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем, в силу абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие ЗК РФ» Петрунин А.Б., приобретший право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу в порядке наследования, имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 1593 кв.м. при доме, в границах согласно варианту №1 заключения эксперта Якимчука В.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрунина АБ – удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 1593 кв.м. по адресу: ................, в соответствии с вариантом №1, планом №3, приложением №1 к плану №3 заключения эксперта Якимчука В.А. №3/20: от т.1 (координата №, координата №) до т.21 (координата №, координата №) 0,17 м., от т.21 (координата №, координата № до т.22 (координата №, координата Y №) 19,97 м., от т.22 (координата №, координата №) до т.23 (координата №, координата №) 19,93 м., от т.23 (координата №, координата №) до т.24 (координата №, координата №) 7,44 м., от т.24 (координата №, координата Y №) до т.25 (координата №, координата №) 0,08 м., от т.25 (координата №, координата №) до т.3 (координата №, координата №) 4,57 м., от т.3 (координата №, координата №) до т.4 (координата №, координата №) 1,63 м., от т.4 (координата №, координата №) до т.5 (координата №, координата №) 4,14 м., от т.5 (координата №, координата №) до т.6 (координата Х №, координата №) 24,74 м., от т.6 (координата №, координата №) до т.20 (координата №, координата №) 0,46 м., от т.20 (координата №, координата №) до т.19 (координата №, координата №) 3,70 м., от т.19 (координата №, координата №) до т.18 (координата №, координата №) 6,57 м., от т.18 (координата №, координата №) до т.17 (координата №, координата Y №) 41,79 м., от т.17 (координата №, координата №) до т.14 (координата №, координата №) 0,44 м., от т.14 (координата №, координата №) до т.15 (координата №, координата №) 9,58 м., от т.15 (координата №, координата №) до т.16 (координата №, координата №) 17,81 м., от т.16 (координата №, координата №) до т.1 (координата № координата №) 2,48 м.

Признать за Петруниным АБ право собственности на земельный участок площадью 1593 кв.м. по адресу: ................, в установленных границах.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01 июня 2020 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 1 месяца.

Судья                                        Е.Ю. Озерова