Решение по делу № 2-1831/2020 от 14.08.2020

Дело №

УИД 26RS0№-14

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года                                 г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Шевченко В.П.,

при секретаре                                Хасапетовой А.Г.,

с участием:

представителя истца адвоката Кондратенко Д.В.,

третьего лица Русинова А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1831/2020 по исковому заявлению Русинова Петра Петровича к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

Установил:

Русинов П.П. обратился в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указал на то, что его отец Русинов П.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:25:091131:651на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО1 на основании полученного разрешения на строительство начал возводить на земельном участке домовладение, однако строительство завершить не успел в связи со смертью. Истец, являясь наследником, принял наследственное имущество, в том числе земельный участок, находившийся у Русинова П.И. на праве аренды. До истечения срока аренды истец обратился в Администрацию Георгиевского городского округа с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома, однако ему было отказано.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15.06.2020 года №01-06/5525 в предоставлении в аренду Русинову П.П. земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края заключить с Русиновым П. П. договор аренды в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года.

Истец Русинов П.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Кондратенко Д.В. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что после вступления в наследства Русинов П.П. не смог завершить начатое строительство жилого дома в виду отдаленности проживания в Ямало-Ненецком автономном округе и введения ограничительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, из-за чего он не мог покинуть место жительство.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Русинов А.П. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статьям 606, 607, 610 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки, особенности их сдачи в аренду могут быть установлены законом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По общему правилу, закрепленному в статье 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Указанной норме соответствовали положения пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, которыми также было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 указанного Закона Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11), которой установлены иные порядок и условия предоставления таких земельных участков.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в редакции приведенного выше Закона арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства, которым земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, предусмотрена также пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

При отсутствии предусмотренных указанными нормами условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Русинов П.И. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, разрешенное использование ( назначение) участка -ИЖС, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был передан Русинову П.И. 31 мая 2010 года на основании акта приема-передачи.

Договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

24 декабря 2013 года Русинову П.И. Администрацией муниципального образования поселка <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 71,00 кв.м., этажность- один с подвалом, на земельном участке площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> располагается жилой дом, площадью 71 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 18%.

ДД.ММ.ГГГГ Русинов Петр Иванович умер.

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8,удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО7, Русинов Петр Иванович завещал земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, своему сыну Русинову Петру Петровичу, истцу по делу.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО8 на основании заявления Русинова П.П. было заведено наследственное дело.

Истец вступил в наследство.

ДД.ММ.ГГГГ Русинов П.П. действуя через своего представителя, обратился в Администрацию Георгиевского городского округа с заявлением о заключении с ним договора аренды, как с наследником к имуществу умершего Русинова П.И.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу об отсутствии правовых оснований, так как он не является собственником объекта незавершенного строительства.

Полагая действия ответчика по отказу в заключении договора аренды незаконными, Русинов П.П. предъявил в суде указанный иск.

В соответствии со статьями 1110, 1112, 1152 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании пункта 2 статьи 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку представленными в материалы дела доказательствами с достоверностью подтверждено, что Русинов П.П. на основании завещания, принял наследство после смерти Русинова П.И., являвшегося арендатором по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у него возникли права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка по адресу: <адрес>.

Помимо этого суд считает необходимым отметить, что до 1 марта 2021 г. по требованию арендатора срок действия договора аренды государственного или мунициального земельного участка может быть увеличен путем заключения допсоглашения (п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ). Срок, на который увеличивается срок действия договора, определяется арендатором, но не может превышать первоначальный срок действия договора или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом установленные п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ сроки аренды таких земельных участков не применяются (п. 7 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ).

Поскольку Русинов П.П. обратился в Администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о перезаключении с ним договора аренды земельного участка до окончания срока его действия, суд приходит к выводу с учетом установленных обстоятельств дела и изложенных правовых норм о признании незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15.06.2020 года №01-06/5525 в предоставлении в аренду Русинову П. П. земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить с Русиновым П. П. договор аренды в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес> сроком на три года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Русинова Петра Петровича к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15.06.2020 года №01-06/5525 в предоставлении в аренду Русинову Петру Петровичу земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края заключить с Русиновым Петром Петровичем договор аренды в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года)

Судья                                                 В.П. Шевченко