Решение по делу № 12-87/2018 от 06.08.2018

Дело №12-87/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года                             пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Красиков Сергей Иванович, рассмотрев жалобу Падалка Валерия Валериевича на постановление №2 заместителя заведующего <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

Падалка Валерий Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: РФ, <адрес> общ. № ком. №

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением постановление №2 заместителя заведующего Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23 июля 2018 года Падалка В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Падалка В.В. обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление №2 заместителя заведующего Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23 июля 2018 года о наложении на него административного взыскания, мотивируя свои требования тем, что административное дело в отношении него рассмотрено с грубым нарушением норм как процессуального так и материального права, в связи с чем обжалуемое им постановление является не законным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

    Заявитель считает, что административное взыскание наложено неправомерно, поскольку он на законных оснований на основании договора пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, п. Ленино, на пересечении проспекта Ленина и улицы Карла Маркса, кадастровый квартал: 90:07:020102, площадью 41 кв. м., а потому просит признать незаконным и отменить постановление о наложении административного взыскания № 2 от 23 июля 2018 года, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании заявитель Падалка В.В. свои требования поддержал и пояснил, что считает вынесенное постановление незаконным, поскольку он на законных основаниях использует земельный участок, договор аренды земли с ним ни кто не расторгал и на данный момент данный договор действует. Следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ.

    Представитель субъекта обжалования в судебное заседание не явился, был вызван надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, своих возражений не предоставил.

Выслушав пояснение заявителя, изучив материалы жалобы, суд приходит к убеждению, что постановление №2 заместителя заведующего Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23 июля 2018 года вынесено незаконно и подлежит отмене, а дело прекращению исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 20.03.2015 и на момент совершения правонарушения, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В статье 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено судом из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, п. Ленино, на пересечении проспекта Ленина и улицы Карла Маркса, кадастровый квартал: 90:07:020102, площадью 41 кв.м., находится на территории муниципального образования Лениново сельское поселение Ленинского района Республики Крым.

Договором о размещении нестационарного торгового объекта №50-18 от 20 марта 2018 года, заключенным между Администрацией Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и Падалка В.В., указанный земельный участок передан в аренду последнему сроком на 8 лет и данный договор расторгнут не был как на момент вынесения постановления о назначении административного наказания 23 июля 2018 года, так и на момент рассмотрения жалобы в суде.

Таким образом, Падалка В.В. имеет право пользования спорным земельным участком и самовольного занятия спорного земельного участка последний не осуществлял. Наличие какого-либо иного собственника спорного земельного участка, помимо Падалка В.В., административным органом установлено.

Материалы дела не содержат, а сторонами по делу не предоставлено суду каких-либо доказательств того, что Падалка В.В. самовольно пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, п. Ленино, на пересечении проспекта Ленина и улицы Карла Маркса, кадастровый квартал: 90:07:020102, площадью 41 кв. м.

На основании вышеизложенного, суд считает что в действиях Падалка В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.29.10, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу Падалка Валерия Валериевича на постановление №2 заместителя заведующего Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23 июля 2018 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №2 заместителя заведующего Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23 июля 2018 года, о наложении на ФИО2 административного взыскания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или на него может быть внесён протест прокурора в течении 10 дней с дня вынесения постановления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд.

Судья Красиков С.И.