Решение от 30.04.2019 по делу № 2-734/2019 от 24.12.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        30 апреля 2019 года                                                                     г.     Иркутск

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Шмыревой Н.А., с участием представителя истца Смирновой М.Е., действующей на основании доверенности от Дата, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бородкиной Марины Владимировны к Бородкину Василию Васильевичу, Администрации Адрес о признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что квартира, расположенная по адресу: Адрес, была предоставлена матери ответчика Бородкиной Г.И. на основании ордера от Дата. В ордер были включены ответчик Бородкин В.В. (сын нанимателя) и Ашихина Н.В. (дочь нанимателя). Между Бородкиной М.В. и Бородкиным В.В. в 1994 году зарегистрирован брак, в 1995 и 1996 годах родились дети - Вячеслав и Евгений. В спорную квартиру истец вселилась в 1999 году, в том же году наниматель Бородкина Г.И. умерла. В спорном жилом помещении Ашихина Н.В. никогда не проживала, а проживала и проживает до настоящего времени по адресу: Адрес. Ответчик ведет маргинальный образ жизни, нигде не работает, однако находится в трудоспособном возрасте, инвалидности не имеет. Из спорной квартиры ответчик добровольно выселился в феврале 2014 года, до настоящего времени в квартире не проживает, вывез все свои личные вещи, обязательств по оплате за квартплату и коммунальные услуги не выполняет, ремонтом и благоустройством жилого помещения не занимается. Требований о вселении ответчик в установленном законом порядке к истцу не предъявлял. В настоящее время в квартире зарегистрирована истица Бородкина М.В. с Дата, сыновья Бородкин Е.В., Бородкин В.В. и ответчик Бородкин В.В. Истец с 1999 года постоянно проживает в спорной квартире, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, других жилых помещений не имеет.

Истец просит признать за Бородкиной М.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес; признать Бородкина В.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, указать, что решение является основанием для снятия Бородкина В.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца Смирнова М.Е., действующая на основании доверенности от Дата, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Бородкина М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Бородкин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска Власова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором отразила правовую позицию по делу, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Ашихина Н.В., Бородкин В.В., Бородкин Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от Дата Бородкиной Г.И. предоставлено жилое помещение на семью из трех человек (Бородкина Г.И., Ашихина Н.В. (дочь), Бородкин В.В. (сын)), расположенное по адресу: Адрес.

Согласно свидетельству о смерти серии I-СТ № от Дата Бородкина Г.И. умерла Дата.

Дата между Бородкиным В.В. и Ющенко М.В. зарегистрирован брак, после заключения брака присвоены фамилии: Бородкин, Бородкина.

В 1995, 1996 г. у них родились дети – Бородкин Е.В., Бородкин В.В.

Как следует из доводов иска и не оспаривается ответчиком, Бородкина М.В. вселена в спорное жилое помещение в 1999 году вместе с несовершеннолетними детьми Бородкиным Е.В., Бородкиным В.В. как член семьи нанимателя и продолжает проживать в предоставленной квартире, осуществляет ремонт квартиры, своевременно оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями и приходными кассовыми ордерами об оплате коммунальных платежей, товарными чека и сметой на покупку строительных материалов.

Согласно справке о регистрации № от Дата в квартире, расположенной по адресу: Адрес, зарегистрированы Бородкина М.В. с Дата как невестка нанимателя, Бородкин В.В. с Дата как сын нанимателя, Бородкин Е.В. с Дата как внук нанимателя, Бородкин В.В. с Дата как внук нанимателя.

Ответчик Бородкин В.В. с февраля 2014 года в спорном жилом помещении не проживает, выехал из жилого помещения, его личных вещей в квартире нет, расходы по содержанию жилья не несет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, который действовал до Дата, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи нанимателя (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением

Как следует из показаний свидетеля ФИО12, являющейся коллегой истца, Бородкину М.В. она знает более 16 лет, в спорной квартире, расположенной по адресу: Адрес, зарегистрирована истец, ответчик, их дети Евгений и Вячеслав. Знает, что Бородкина М.В. проживала в спорной квартире и была вселена в качестве члена семьи нанимателя как невестка и вела общее хозяйство с Бородкиным В.В. Ответчик добровольно выехал на иное постоянное место жительства. В настоящее время в спорной квартире проживает одна Бородкина М.В., оплачивает коммунальные платежи, осуществляет ремонт помещения.

Свидетель ФИО13 суду показала, что является девушкой сына истца. В спорной квартире, расположенной по адресу: Адрес, проживает истец, ФИО13 часто бывает у нее в гостях. Бородкина В.В. видела полгода назад, он был пьян. Ей (ФИО13) известно, что Бородкина В.В. никто не выгонял со спорной квартиры, он добровольно выехал из квартиры на другое постоянное место жительства.

Свидетели предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.ст. 307, 308 УК РФ под подписку. Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру заключения договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу статьи 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном законом порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец на законном основании вселилась в спорное жилое помещение, постоянно проживает в нем, выполняет обязанности, предусмотренные договором найма: содержит жилое помещение, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, производит ремонт, в связи с чем, имеет право на заключение с ней договора социального найма.

Заключение договора социального найма с Бородкиной М.В. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт проживания истца в спорной квартире ответчиком администрацией г. Иркутска не оспаривается, требований к истцу о выселении из указанного жилого помещения не предъявлялось.

Принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны органа публичной власти в отношении спорного жилого помещения, факт проживания в спорном жилом помещении и его содержание истцом длительный период времени, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Как указано Конституционным Судом, временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением. Согласно п. 2 того же Постановления, указанные положения Жилищного кодекса утратили силу с момента провозглашения Постановления.

Исходя из этого, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 83 введенного в действие с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, подтверждается различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно Закону РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года, любой выезд с места жительства считается временным, если не преследует цели изменить место постоянного проживания.

Суд на основании объяснений лиц, участвующих в деле, в том числе свидетельских показаний, которые в силу абз. 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, установил, что с 2014 года ответчик не пользуется спорной квартирой, добровольно выехал на иное постоянное место жительства и отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании ответчика Бородкина В.В. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес.

Согласно п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года граждане обязаны регистрироваться по месту своего пребывания и по месту жительства.

Согласно ст.16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7-мидневного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы необходимые для регистрации по новому месту жительства. Орган регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов, регистрирует граждан по новому месту жительства и производит в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 06.05.2019.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                        ░░░░░░░░░ ░.░.