Решение по делу № 2-7648/2012 от 12.07.2012

Дело №2-7648/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2012 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Потапенко Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» о признании незаконной и прекращении деятельности по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Копейска проведена проверка деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. 21 Партсъезда, 6, в котором осуществляется реализация алкогольной продукции и табачных изделий различных марок. В ходе проверки установлено, что в магазине «Магнит» по указанному адресу осуществляется деятельность по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции, на расстоянии в 16 метрах от границ территории образовательного учреждения - МОУ СОШ № 45, расположенному по адресу: г. Копейск, ул. 21 Партсъеда,1, что противоречит ФЗ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, противоречит интересам Российской Федерации.

В связи с этим просит суд признать незаконной деятельность ЗАО «Тандер» по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г.Копейск, ул. 21 Партсъезда, 6. Обязать ЗАО «Тандер» прекратить деятельность по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г.Копейск, ул. 21 Партсъезда, 6.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Фащук А.А., действующая по поручению прокурора г. Копейска Челябинской области, поддержала заявленные требования, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ЗАО «Тандер» - Русов Р.С., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве(л.д.148). Пояснил, что с 30.07.2012г. ЗАО «Тандер» не осуществляет в данном магазине розничную продажу алкогольной продукции, о чем свидетельствует заявление о переоформлении лицензии. Кроме того, поскольку истцом не предоставлены кадастровые планы, достоверно определить границы земельных участков и расстояние между мини невозможно. Просит в иске прокурору отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Копейска Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, в деятельности магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», по адресу: г. Копейск, ул. 21 Партсъезда, 6.

При проведении проверки 19.06.2012 года установлено, что в магазине «Магнит» по указанному адресу осуществляется деятельность по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения – МОУ СОШ № 45, а именно на расстоянии 16 метров, что подтверждается выкопировкой из геосъемки г. Копейска, актом осмотра от 19.06.2012г., составленными помощником прокурора г. Копейска Челябинской области Алифяном Р.К. и специалистом отдела координации потребительского рынка и услуг администрации Копейского городского округа Мищенковой О.С., фотоматериалами.

В соответствии с ч. 1 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998г. в России устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, при этом, Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

На основании требований ч.2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними (ч. 3 ст. 16 № 171-ФЗ).

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 16 № 171-ФЗ).

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.2005г. № 465 «Об утверждении порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» прилегающая территория – это прилегающая к границам (ограждениям) земельных участков предоставленных в установленном законодательством порядке для мест массового скопления граждан, а также местам нахождения источников повышенной опасности.

Постановлением Главы Копейска городского округа от 11.04.2008г. № 51 «Об определении прилегающей территории, на которой ограничена продажа алкогольной продукции» прилегающая территория от мест скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности определена на расстоянии 50 метров.

Согласно п. 2 Постановления Главы Копейского городского округа от 11.04.2008г. № 51 прилегающая территория определяется по прямой линии путем установления в метрах от границ (ограждений) земельных участков, предоставленных в установленном законодательством порядке мест массового скопления граждан, а также мест нахождения источников повышенной опасности, до ближайшей точки периметра объекта торговли, на территории которого планируется розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к местам массового скопления людей отнесены, в том числе образовательные учреждения.

Кроме того, в соответствии со ст. 3, Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Судом установлено, что осуществление ответчиком розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий различных марок в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном на расстоянии в 16 метрах до границ МОУ СОШ № 45, противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении оборота алкогольной продукции, а также негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних.

Кроме того, такая деятельность ответчика противоречит интересам Российской Федерации, заключающимся в снижении заболеваемости населения, создает опасность употребления алкогольных напитков несовершеннолетними ввиду расположения места продажи вблизи границ территорий учреждения здравоохранения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (ч. 2).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению. Судом учтено при этом, что после проведения проверки 19.06.12г., ЗАО»Тандер» 20.07.12г. получена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и только после обращения в суд подано 30.07.12г. заявление о переоформлении лицензии(л.д.149).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. 21 ░░░░░░░░░░, 6.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. 21 ░░░░░░░░░░, 6.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░-