Решение по делу № 12-16/2019 от 11.04.2019

Дело №12-16/2019                                     

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 мая 2019 года п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А., рассмотрел жалобу главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики- Владимирова А.А. на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, <данные изъяты>, ранее привлекавшаяся к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Отводов не заявлено. Ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исправления описки в дате определением от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в Приволжское управление Ростехнадзора поступило обращение ООО «<данные изъяты>» по факту неправомерных действий администрации Вурнарского городского поселения по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «<данные изъяты> (далее- «поставщик») на основании договора поставки природного газа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>далее- «договор») осуществляет поставку газа администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее- «потребитель») на объекты газопотребления потребителя (копия договора прилагается). По условиям договора поставщик обязуется поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, добытый ОАО <данные изъяты>» и его аффилированными лицами (далее- газ), до сетей газораспределительной организации- ОАО «<данные изъяты>» (далее ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его. точек подключения, в соответствии с приложением №1 к вышеуказанному договору, и производить солидарно с плательщиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 договора. Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»). Ограничение и прекращение подачи (поставки) и отбора газа осуществляется в соответствии с Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв.постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245 -далее- «Правила»). Согласно п.5.4 договора покупатель солидарно с плательщиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с п.4.14 настоящего договора, производит расчеты за поставленный газ. Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений, в которых указываются назначение платежа, номер договора, дата заключения и сумма НДС. В случае недостоверности или отсутствии сведений в платежном документе, денежные средства по нему направляются на погашение ранее возникшей задолженности покупателя. Оплата потребителем солидарно с плательщиком производилось с нарушением вышеуказанного порядка расчетов и на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за приобретенный газ перед поставщиком составляла <данные изъяты> руб. за поставленный природный газ за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Поставщик неоднократно направлял в адрес потребителя и плательщика претензии (копии прилагаются) с требованием о погашении задолженности, однако задолженность не была погашена. В соответствии с требованием пункта 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. №1245) (далее- «Правила»), поставщик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направил в адрес потребителя и плательщика уведомление об ограничении подачи (поставки) газа с указанием основания и даты введения ограничения подачи газа: с ДД.ММ.ГГГГ (копия уведомления прилагается). Основание: подпункт «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв.постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245) (далее Правила): «Полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев». Потребителем и плательщиком допущено полное, частичное неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и услуг по его транспортировке в установленные договором поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № в сроки- 6 раз в течение 12 месяцев. Это является нарушением условий вышеуказанного договора поставки газа и действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 Правил, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Согласно пункту 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления    потребителем    поставщику    письменного    расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта. Администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» пункта 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245) в адрес поставщика газа не представило. В соответствии с требованием пункта 13 Правил, поставщик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № повторно направил в адрес потребителя и плательщика уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с указанием основания и даты введения ограничения подачи газа: с ДД.ММ.ГГГГ (копия уведомления прилагается). Основание: подпункт «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв.постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245) (далее Правила): «Полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев». Потребителем и плательщиком допущено полное, частичное неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и услуг по его транспортировке в установленные договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № в сроки- 7 раз в течение 12 месяцев. Это является нарушением условий вышеуказанного договора поставки газа, действующего законодательства Российской Федерации. В связи с неисполнением потребителем требований пункта 12 Правил, поставщик в соответствии с пунктом 13 Правил ограничил поставку газа с ДД.ММ.ГГГГ до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев) по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № до- <данные изъяты> м3. В соответствии с условиями договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается среднесуточная норма поставки газа (суммарно по всем точкам подключения потребителя) в объеме <данные изъяты> м3. Так же потребитель был предупрежден о том, что в случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа на основании п.13 Правил, имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Было отмечено, что в соответствии с пунктом 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженность, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. В соответствии с пунктом 7 Правил покупатель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей. В связи с тем, что к ДД.ММ.ГГГГ задолженность не была погашена, установленный в уведомлениях срок поставщик ввел режим ограничения подачи (поставки) и отбора газа, о чем был составлен соответствующий документ, подписанный представителями поставщика и плательщика, покупатель в свою очередь в подписании данного документа отказался (копия прилагается). ДД.ММ.ГГГГ при обследовании котельных потребителя по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что потребителем в период действия режима ограничения подачи (поставки) газа, было отобрано природного газа в объеме <данные изъяты> м3, что превышает установленную среднесуточную норму поставки газа (копия отчета прилагается). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель и плательщик были уведомлены о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ потребитель не исполнил обязательства о самостоятельном сокращении газопотребления, установленные на ДД.ММ.ГГГГ документом о введении ограничения подачи (поставки) газа от ДД.ММ.ГГГГ (копия письма прилагается). Также было предъявлено требование о принятии срочных мер по исполнению условий договора в части оплаты и обеспечить отбор газа в пределах установленных среднесуточных норм поставки газа. Потребителем не выполнены требования по соблюдению режима ограничения подачи (поставки) газа, что подтверждается документами по контролю режима газопотребления в период введенного ограничения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность потребителя за потребленный природный газ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № составляет- <данные изъяты> рублей, в том числе просроченная- <данные изъяты> рублей, что подтверждается актом сверки расчетов. В силу пункта 10 Правил, ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее- абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Согласно пункту 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа/потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабженш абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого до бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта. В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Пунктом 8 Правил установлено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения. Обстоятельства правонарушения подтверждает протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение допущено по вине администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, так как своими действиями (бездействием) она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, т.е. нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики- Владимиров А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, либо снизить сумму штрафа ниже низшего предела в случае отказа в удовлетворении жалобы. В жалобе глава администрации- Владимиров А.А. также указал, что постановление необоснованное и несправедливое по следующим основаниям. Между администрацией Вурнарского городского поселения (потребитель), ООО «<данные изъяты>» (плательщик) и ООО «<данные изъяты>» (поставщик) заключен договор поставки природного газа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договора поставщик обеспечивает транспортировку природного газа до сетей газораспределительной организации ОАО «<данные изъяты>», далее силами ГРО до границ(ы) трудопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимает (отбирает) газ с соблюдением режима газопотребеления в соответствии с приложением № к договору, и производит солидарно с плательщиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 договора. Как указано в оспариваемом постановлении, поставщик письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направил в адрес плательщика и потребителя уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с указанием основания и даты введения ограничения подачи газа: с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ поставщик ввел режим ограничения подачи (поставки) и отбора газа и зафиксировал показания узлов учета газа на момент введения ограничения; ДД.ММ.ГГГГ при обследовании котельных потребителя по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено превышение среднесуточной нормы поставки газа, было отобрано газа в объеме <данные изъяты> куб.м. Администрация Вурнарского городского поселения (концедент) ДД.ММ.ГГГГ согласно Концессионного соглашения №, заключенного с ООО «<данные изъяты>» (концессионер), передало объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения <адрес> вышеуказанной организации во владение и пользование сроком на 10 лет. Согласно п.80 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ концедент не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера. Кроме того, администрация Вурнарского городского поселения вынуждена руководствоваться нормами ст.40 Конституции РФ, ч.4. ст.3 ЖК РФ, согласно которым права на жилище связано с соблюдением прав получения коммунальных услуг и их ограничение противозаконно.

Представители Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без его участия.

Судья определил рассмотреть жалобу без участия представителей Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц- от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2 в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Судьей в ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания истребован подлинник дела об административном правонарушении в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который подлежал судебной проверке при рассмотрении жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ из Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в Вурнарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако в деле об административном правонарушении имеются только ксерокопии договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №№1, 2, 3 к нему, претензий ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлений ООО <данные изъяты> об ограничении подачи (поставки) и отбора газа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, письма ООО <данные изъяты> о введении ограничения подачи (поставки) газа от ДД.ММ.ГГГГ, письма ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, письма ООО «<данные изъяты>» о перерасходе газа в период ограничения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В деле об административном правонарушении в отношении Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики подлинников или надлежащим образом заверенных копий указанных документов, сведений о том, что подлинники документов возвращены ООО <данные изъяты>», не имеется.

Как следует из дела об административном правонарушении, государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлинники или надлежащим образом заверенные копии документов, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.28.2, 29.1, п.2 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не были истребованы и не исследованы.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания в отношении Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено на основании недопустимых доказательств, с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2, вынесшим постановление о назначении административного наказания, без должного внимания, в связи с чем не позволяют признать обоснованным вывод о наличии в действиях администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из смысла ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя признать законным и оно подлежат отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Срок давности привлечения администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)- ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по ч.7 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вурнарского районного суда             О.А.Филиппов