Решение от 04.04.2014 по делу № 2-400/2014 от 30.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2014 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя ответчика Кайгородовой А.И.,

представителя третьего лица Коновалова С.А.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-400/2014 по иску Коноваловой А. Н. к Государственному учреждению Фонд социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе в выплате социального пособия незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 Свердловского регионального отделения, указав, что в порядке п.4,5 ст.13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» (далее по тексту ФЗ № 255) обратилась в филиал № 3 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования в г.Нижнем Тагиле с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в связи с тем, что работодатель ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» признан несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство, денежные средства на счетах предприятия отсутствуют. К заявлению приложила больничный лист установленной формы, справку о постановке на учет в ранние сроки беременности, а также справки с предыдущих мест работы за <...>-<...> годы о заработной плате, копию трудовой книжки и всех трудовых договоров и служебных контрактов, по собственной инициативе приложила справку о количестве расчетных счетов у организации, об отсутствии денежных средств на счетах и другие документы. В назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия за постановку в ранние сроки беременности ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Полагала, что такое решение ответчика является необоснованным, поскольку ч.4 ст.13 Федерального закона № 255, застрахованным лицам пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается территориальным органом страховщика в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2012 по делу № А60-34221/2011 ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. По сведениям налогового органа, ЗАО «Руслич» в Банке Москвы открыто два счета: один - расчетный, второй - специальный банковский счет, открытый в порядке п.3 ст.138 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для зачисления средств от продажи заложенного имущества. На расчетном счете предприятия денежные средства отсутствуют. Просила признать решение ответчика об отказе в назначении и выплате социальных пособий незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ей пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Судом принято к производству уточненное исковое заявление, в котором истец заявила требования о взыскании с ответчика пособия по беременности и родам в размере 130 851 рубль, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 564 рубля 41 копейка.

По ходатайству ответчика к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич».

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав в обоснование возражений, что в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ N 255-ФЗ, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица. Таким образом, обязанность по выплате страхового обеспечения работникам возложена на работодателя, а не на Фонд социального страхования РФ. В силу закона назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена отделением Фонда только в случае невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Непосредственное обращение работника к страховщику законом не предусмотрено. При обращении Коноваловой А.Н. с заявлением в отделение Фонда к заявлению была приложена справка, свидетельствующая о том, что на одном из счетов предприятия картотека отсутствует. Полагала, что на специальный счет могут быть зачислены суммы пособий для истца. Указала также, что ч.4 ст.13 ФЗ № 225 не предусматривает выплату страховщиком пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности.

Представитель третьего лица - ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» исковые требования Коноваловой П.Н. поддержал, просил их удовлетворить. Полагал, что истцом для получения сумм пособий были предоставлены ответчику все необходимые документы, в том числе сведения о наличии двух счетов предприятия, на одном из которых имеется картотека, второй счет специальный, с которого не могут быть выплачены суммы пособий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 81) установлены виды государственных пособий семьям и лицам, имеющим детей, к числу которых отнесены пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учете в медицинское учреждение в ранние сроки беременности.

Согласно ст.ст.6-8, 11 этого Федерального закона, право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным

законом № 255, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (ст.11 ФЗ № 255).

В силу ст.9 ФЗ № 81, право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Размер пособия составляет 300 рублей.

На основании ст.4.2 ФЗ № размер единовременного пособия проиндексирован и составляет <...> рубля <...> копейка (с учетом районного коэффициента).

В соответствии со ст.1.3 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту ФЗ № 255), страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1.4 ФЗ № 255, видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

В соответствии с п. 4 ст.13 ФЗ № 255, застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

В трудовой книжке Коноваловой А.Н. (добрачная фамилия Тимошенко) имеются записи о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражном суде Свердловской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Строительное управление № при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации», о принятии ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2012 года ЗАО "Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (дело № А60-34221/2011).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2013 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Руслич» продлен на шесть месяцев до 22.05.2014.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой А.Н. был предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается листком нетрудоспособности, выданным МБУ ЦГКБ № г.Екатеринбурга, в котором указан код нетрудоспособности - 05 (отпуск по беременности и родам).

Кроме того, Коноваловой А.Н. выдана справка женской консультацией № МБУ ЦГКБ № г.Екатеринбурга для получения единовременного пособия за раннюю явку в женскую консультацию в сроке <...> недель беременности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в связи со страховым случаем, наступившим в период работы в ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич», приложив к заявлению листок временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ, справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, о сумме заработной платы за период с <...> по <...> годы, копию трудовой книжки, служебные контракты и трудовые договоры, справку ЗАО «Руслич» о невозможности выплаты пособия в связи с отсутствием денежных средств на счетах, сведения налогового органа о количестве расчетных счетов предприятия, справку Банка Москвы об отсутствии денежных средств на счетах ЗАО «Руслич».

Письмом филиала № Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Коноваловой А.Н. было отказано в назначении и выплате пособий по той причине, что не на всех банковских счетах предприятия имеется картотека (л.д.6).

По сведениям МРИ ФНС № 16 по Свердловской области, ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» имеет в Банке Москвы два расчетных счета.

По информации Банка Москвы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по специальному банковскому счету ЗАО «Руслич» № остаток составляет <...> рублей, отсутствует картотека №, по расчетному счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток составляет <...> рублей, в картотеке № находятся документы на сумму <...> рублей.

Из договора банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предметом договора является открытие Банком клиенту специального банковского счета № в соответствии с требованиями ст.138 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ для зачисления денежных средств, вырученных от реализации предмета залога

Признание страхователя несостоятельным (банкротом), то есть не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, и открытие конкурсного производства, которое в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" означает процедуру, применяемую в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, свидетельствует о том, что ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод" не способно выплатить истице вышеуказанное пособие в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета.

По мнению представителя ответчика, отсутствие картотеки на одном из счетов ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод «Руслич» свидетельствует о возможности выплаты Работодателем сумм социальных пособий истцу.

В то же время, как следует из содержания статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", во время конкурсного производства используется только один счет в банке или иной кредитной организации, с которого осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст.134 этого Федерального закона. Наличие иных счетов не допускается, за исключением случаев, установленных Законом о банкротстве.

Таким образом, само по себе конкурсное производство в силу закона предполагает применение очередности списания денежных средств с единственного счета должника.

Исключительный случай для открытия счета предприятия-банкрота назван в статье 138 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), в п.3 которой установлена обязанность конкурсного управляющего открыть отдельный специальный счет должника, предназначенный для зачисления средств, вырученных от реализации предмета залога, за счет которых удовлетворяются требования кредиторов.

Порядок распределения денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, установленный ст.138 Закона о банкротстве, предполагает, что поступившие на специальный банковский счет должника денежные средства подлежат распределению между залоговыми кредиторами и кредиторами иных очередей в порядке и размере, установленном ст.138 этого закона.

Как усматривается из представленных доказательств, счет ЗАО «Руслич» № является специальным счетом, открытым на основании ст.138 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку на одном из счетов ЗАО «Верхнесалдинский чугунолитейный завод» имеется картотека, а второй счет является специальным счетом для зачисления сумм, вырученных от продажи заложенного имущества и на который не могут быть зачислены суммы социальных пособий для истца, суд приходит к выводу о том, что денежных средств предприятия недостаточно для выплаты истцу сумм пособий, в силу этого обстоятельства на ответчика следует возложить обязанность назначить и выплатить истцу суммы пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Довод представителя ответчика о том, что п.4 ст.13 Федерального закона № 255 не называет единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, не может быть принят во внимание, поскольку в силу п. 21 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Разрешая вопрос о размерах пособий, суд полагает, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, подлежит взысканию в размере 564 рубля 41 копейка (490,79+15% районный коэффициент).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен ст.14 ФЗ № 255, согласно которому пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года на число календарных дней в этом периоде,

Проверив расчет пособия по беременности и родам на сумму <...> рубль, суд находит его подлежащим уточнению. Истцом верно определена сумма фактического заработка за расчетный период с размере <...> рублей на основании справок о заработной плате за <...> и <...> годы, однако число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, должно быть <...>, а не <...> (<...>).

В этом случае средний дневной заработок составит <...>, за <...> дней отпуска по беременности и родам размер пособия составит <...> рубль <...> копеек.

Госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика в доход государства, составит <...> рублей <...> рубля <...> копейки.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ <...> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ <...> ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ <...> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░