Решение по делу № 33-557/2024 от 22.01.2024

Судья Котова Т.С.                                                        дело№ 2-3558/2023

№ 33-557/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Астрахань

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Жиляевой О.А.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Максимовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юденковой Э.А. апелляционную жалобу ООО «Астраханские тепловые сети» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 ноября 2023 года по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Астраханские тепловые сети» о признании недействительными начисления в платежных документах, обязании произвести перерасчет

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Астраханские тепловые сети» о признании недействительными начисления в платежных документах, обязании произвести перерасчет, указав, что согласно платежным документам, которые ответчик направляет неопределенному кругу потребителей (собственникам помещений в многоквартирных домах, не 0оборудованных общедомовым прибором учета (ОДПУ) тепловой энергии), через агента АО «Цифровые решения», по коммунальной услуге «отопление» излишне начислены денежные суммы за полный календарный месяц март 2023 года. На основании распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» № от 23 марта 2023 года «О завершении отопительного периода 2022-2023 в муниципальном образовании «Городской округ город Астрахань» отопительный сезон окончен 24 марта 2023 года.

Ответчиком потребителям вменяется обязанность оплаты услуги за период с 25 марта по 31 марта 2023 года, в указанный период услуга не была оказана, в связи с прекращением отопления.

Просили суд признать недействительными начисления в платежных документах за март 2023 года за полный календарный месяц потребителя г.Астрахани по коммунальной услуге «отопление», обязании произвести перерасчет по нормативу потребления за коммунальную услугу «отопление» по 24 марта 2023 года за отопительный период 2022-2023 год.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Холина И.А. исковые требования поддержала, представитель ответчика ООО «Астраханские тепловые сети» Шаматова М.Н. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Службы жилищного надзора по Астраханской области, ООО «Расчетный центр Астрахани» в судебном заседании участия не принимали.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Астраханские тепловые сети» ставит вопрос об отмене решения суда по основанием неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также по основаниям неправильного применения норм материального и процессуального права и просил суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами жалобы, указывается на отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя ООО «Астраханские тепловые сети» по доверенности Зырянову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Холину И.А., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 6 мая 2011 года (далее Правила №).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в г. Астрахани отопительный период начался с 26 октября 2022 года, окончен 24 марта 2023 года.

Способ оплаты коммунальной услуги «отопление» - в течение отопительного периода.

Изменив стоимость потребления коммунальных услуг, ООО «Астраханские тепловые сети» выставило оплату за отопление по нормативу потребления за март 2023 года.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Астраханской области поступали многочисленные обращения собственников помещений в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, по вопросу незаконного начисления оплаты за отопление за март 2023 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчиком нарушены требования законодательства об информировании потребителей в письменной форме об изменении стоимости потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Пунктом 68 Правил № 354 предусмотрено, что информация об изменении тарифов (цен) и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что способ оплаты, тариф и нормативы потребления при расчете оплаты не были изменены являются несостоятельными, поскольку изменились условия оплаты, что подтверждается исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Также подлежат отклонению доводы ответчика об отсутствии возможности по корректировке (перерасчету) платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме, не оборудованных ОДПУ тепловой энергии, исходя из следующего.

Согласно пункту 36 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)

Тариф (цена) на коммунальный ресурс, действующий в соответствующем расчетном периоде, применяется ко всему объему потребления коммунального ресурса в этом расчетном периоде, в том числе к объему потребления коммунального ресурса в дни предыдущего календарного месяца, учтенному в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил (пункт 38 Правил предоставления коммунальных услуг N 354).

Как указано в пункте 40 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу абз. 1 статьи 37 Закона "О защите прав потребителей" потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и требования к их формированию определен Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 (далее - Правила N 306).

Пунктом 2 установлены понятия, используемые в Правилах № 306:

норматив потребления коммунальной услуги - определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении в случаях, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении.

Согласно Методическим указаниям МУ 2.6.1.037-2015 отопительный период - интервал в течение года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, не превышающей значения, которое определяется санитарными нормами, при этом продолжительность самого периода (начало и его завершение) устанавливается для различных климатических зон на территории РФ администрацией органов управления соответствующей территории.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № от 23 марта 2023 года «О завершении отопительного периода 2022-2023 в муниципальном образовании «Городской округ город Астрахань» установлено окончание отопительного периода за 2022-2023 год 24 марта 2023 года.

Из анализа изложенных выше законодательных актов следует, что потребитель обязан оплачивать только оказанные услуги.

Вместе с тем, начисляя плату за услугу «отопление» за весь календарный месяц март 2023 года ответчик ООО «Астраханские тепловые сети» не учел, что отопительный период был завершен 24 марта 2023 года и услуга «отопление» потребителям с 24 марта по 31 марта 2023 года не предоставлялась.

В связи с не предоставлением потребителям коммунальной услуги по отоплению после 24 марта 2023 года, обязательство у потребителей по её оплате не возникло, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу «отопление» с 24 марта 2023 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не основано на норме права сохранение судом порядка начисления оплаты, исходя из конкретных дней оказания коммунальной услуги, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку законодательством предусмотрена оплата потребителем только оказанных услуг.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем доводы жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Астраханские тепловые сети» – без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Жиляева

Судьи областного суда И.Б. Ожегова

Э.А. Юденкова