Решение по делу № 33-4754/2015 от 17.03.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4754/2015

г. Уфа 31 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Голубевой И.В.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ситдикова И.Х. – Салишева В.М. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 января 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ситдикова И.Х. отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ситдиков И.Х. обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес о понуждении заключении договора социального найма. Требования мотивированы тем, что дата. ему по месту работы как врачу ... предоставлено служебное жилье по адресу: адрес. В учреждении здравоохранения он работает с дата. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение ему было отказано. Учитывая, что он проработал в организации более ... лет, с учетом ст. ст. 7, 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 64 Жилищного кодекса РФ, ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право на заключение договора социального найма на спорное помещение, обязать ответчика заключить с ним такой договор.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Ситдикова И.Х. – Салишева В.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что жилое помещение, не отнесенное в установленном порядке к специализированному жилищному фонду может быть предоставлено только по договору социального найма жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Ситдикова И.Х. – Салишева В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МР адрес РБ Каримова Р.Р., согласившегося с решением суда, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилого помещения, доказательств, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, не представлено.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии с п.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу частей 2,3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 (далее по тексту- Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации адрес и адрес от дата №... ... под служебное жилье выделена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес.

На основании ордера от дата указанное жилое помещение предоставлено Ситдикову И.Х.

Письмом от дата администрацией MP адрес Ситдикову И.Х. отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что заявитель на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации района не состоит и имеет в собственности квартиру в адрес.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества MP адрес от дата жилое помещение, расположенное по адресу: адрес состоит в реестре муниципального имущества в качестве служебного.

Между тем, судебная коллегия полагает, что судом необоснованно сделан вывод о том, что спорная жилая площадь является служебной.

В соответствии с ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с данной нормой жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполкомом Совета народных депутатов, при этом независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение, если не имеется обременений прав на это имущество.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного, суду не представлено.

Постановлением администрации адрес и адрес от дата. №... распределены квартиры Ишимбайскому городскому отделу образования, ..., в том числе спорная квартира по адресу: адрес. Между тем указанным постановлением спорному жилому помещению статус служебного не присвоен.

Принимая во внимание, что на момент вселения истцов жилое помещение не имело статуса служебного, в силу положений ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ судебная коллегия, находит, что к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании изложенного обжалованное решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Ситдикова И.Х. к администрации муниципального района адрес об обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 января 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Ситдикова И.Х. к администрации муниципального района адрес о обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право Ситдикова И.Х. на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать администрации муниципального района адрес и адрес Республики Башкортостан заключить с Ситдиковым И.Х. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Председательствующий                 Науширбанова З.А.

Судьи                             Гаиткулова Ф.С.

Голубева И.В.