Дело № 12-12/2019
РЕШЕНРР•
08 февраля 2019 РіРѕРґР° Рі. Фурманов Рвановской области
РЎСѓРґСЊСЏ Фурмановского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Рвановской области Кормашов Р .РЎ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу директора РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» Р¤РРћ10 РЅР° постановление в„– 5/272/2018 РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 4 Фурмановского судебного района Рвановской области РѕС‚ 18 декабря 2018 РіРѕРґР° Рѕ назначении РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» административного наказания РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением <в„–> РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 4 Фурмановского судебного района РІ Рвановской области РѕС‚ 18 декабря 2018 РіРѕРґР° юридическое лицо – РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» привлечено Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 125 000 рублей.
РќРµ согласившись СЃ указанным постановлением, директором РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» Р¤РРћ11 РІ Фурмановский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ подана жалоба, РІ которой РѕРЅ РїСЂРѕСЃРёС‚ постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ 18 декабря 2018 РіРѕРґР° отменить, отказать РІ привлечении РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» (далее – РћРћРћ «УК в„– 2В», Общество) Рє административной ответственности РїРѕ следующим основаниям:
- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества от 10.07.2018 получено организацией только 23.07.2018, т.е. после начала проведения данной проверки;
- РІ акте проверки, составленном РїРѕ ее результатам должностными лицами администрации Фурмановского муниципального района, нарушений РІ части неоказания услуг РїРѕ СѓР±РѕСЂРєРµ лестничных клеток РЅРµ установлено, предписаний РїРѕ данному факту РЅРµ выдавалось, однако должностным лицом Рвгосжилинспекции РІ отсутствие установленных законом оснований Рё РІ нарушение РїРѕСЂСЏРґРєР°, установленного Федеральным законом РѕС‚ 26.12.2008 в„– 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц Рё индивидуальных предпринимателей РїСЂРё осуществлении государственного контроля (надзора) Рё муниципального контроля», проведена повторная внеплановая проверка РІ отношении Общества, РїРѕ результатам которой сделан необоснованный вывод Рѕ нарушении РёРј лицензионных требований РІ вышеуказанной части, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем составлен протокол РѕР± административном правонарушении РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤;
- Закон Рвановской области РѕС‚ 01.10.2012 в„– 65-РћР— «О муниципальном жилищном контроле Рё взаимодействии органов муниципального жилищного контроля СЃ органами исполнительной власти Рвановской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор» РЅРµ содержит указаний РЅР° то, что уполномоченные органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями РїРѕ проведению проверок РїСЂРё осуществлении лицензионного контроля РІ отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность РїРѕ управлению многоквартирными домами РЅР° основании лицензии.
Р’ судебное заседание законный представитель Рё защитник Р¤РРћ12 юридического лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, потерпевшая Р¤РРћ13, должностное лицо, составившее протокол РѕР± административном правонарушении, Р¤РРћ14, Рѕ дате, времени Рё месте рассмотрения дела уведомленные надлежащим образом /Р».Рґ. 224-228/, РЅРµ явились. До начала судебного заседания каких-либо ходатайств РёРјРё РЅРµ представлено.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся, но надлежаще уведомленных лиц.
Явившемуся РІ судебное заседание защитнику Р¤РРћ15 разъяснены процессуальные права, предусмотренные СЃС‚. 25.5 РљРѕРђРџ Р Р¤. Отводов Рё ходатайств РЅРµ заявлено.
Защитник юридического лица Р¤РРћ16 РІ судебном заседании РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы поддержал РІ полном объеме РїРѕ изложенным РІ ней основаниям, дополнительно РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что внеплановая документарная проверка, проведенная администрацией Фурмановского муниципального района, является незаконной, поскольку органы местного самоуправления Рвановской области РЅРµ уполномочены РЅР° проведение проверок соблюдения лицензионных требований организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность РїРѕ управлению многоквартирными домами, Р° также РїСЂРё проведении данной проверки администрацией допущены процессуальные нарушения, связанные СЃ ненадлежащим извещением РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» Рѕ РїСЂРѕРІРѕРґРёРјРѕР№ проверке. Более того, должностными лицами Рвгосжилинспекции РІ нарушение требований закона фактически проведена повторная проверка РІ отношении РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В», РїРѕ результатам которой составлен протокол РѕР± административном правонарушении, который противоречит выводам, содержащимся РІ акте проверки РѕС‚ 09.08.2018, составленном администрацией Фурмановского муниципального района, РІ части наличия нарушений, связанных СЃ невыполнением организацией услуги РїРѕ СѓР±РѕСЂРєРµ лестничных клеток РІ многоквартирном РґРѕРјРµ.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует РёР· материалов дела РѕР± административном правонарушении, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ поступившим РёР· Рвгосжилинспекции обращением Р¤РРћ17 РѕС‚ 08.06.2018 Рѕ неоказании услуги РїРѕ СѓР±РѕСЂРєРµ мест общего пользования многоквартирного жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, издано распоряжение РІСЂ.Рё.Рї. главы Фурмановского муниципального района Р¤РРћ18 РѕС‚ 10.07.2018 <в„–>, РЅР° основании которого должностными лицами Комитета РїРѕ муниципальному контролю администрации Фурмановского муниципального района Р¤РРћ19 Рё Р¤РРћ20 РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В» РІ период СЃ 13.07.2018 РїРѕ 09.08.2018 проведена внеплановая документарная проверка, задачей которой являлось установление факта надлежащего (ненадлежащего) содержания общего имущества указанного многоквартирного жилого РґРѕРјР°, соблюдения стандарта раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность РІ сфере управления многоквартирными домами РћРћРћ «УК в„– 2В».
В ходе проверки установлено, что ООО «УК № 2» имеет лицензию <№> от 23.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании договоров от 27.06.2011, заключенных между Обществом и собственниками помещений, ООО «УК № 2» осуществляет управление многоквартирным домом <№> по <адрес>.
По результатам проверки установлено, что уборка мест общего пользования (лестничных площадок) Обществом не осуществляется, вопрос о включении данной услуги в перечень услуг не вставал, оплата за данную услугу с собственников жилых помещений не берется, в связи с чем сделан вывод об отсутствии в данной части нарушений в деятельности ООО «УК № 2».
РџРѕ итогам рассмотрения должностным лицом Рвгосжилинспекции – консультантом отдела регионального государственного жилищного надзора Р¤РРћ21 поступивших РёР· администрации Фурмановского муниципального района Рвановской области материалов проверки 24.10.2018 РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В» составлен протокол <в„–> РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 2 СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤.
Основанием для составления должностным лицом Рвгосжилинспекции протокола РѕР± административном правонарушении явились указанные материалы Рѕ результатах проверочных мероприятий, проведенных специалистами администрации Фурмановского муниципального района Рвановской области, РІ том числе, обращения Р¤РРћ22 /Р».Рґ. 42-43, 44-45, 46/, распоряжение РІСЂ.Рё.Рї. главы Фурмановского муниципального района Р¤РРћ23 РѕС‚ 10.07.2018 <в„–> Рѕ проведении внеплановой документарной проверки РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В» /Р».Рґ. 48-51/, акт проверки /Р».Рґ. 54-58/, РєРѕРїРёСЏ протокола общего собрания собственников помещений РІ многоквартирном РґРѕРјРµ, расположенном РїРѕ адресу: Рі<адрес> /Р».Рґ. 76-79/, сведения РёР· Единого реестра муниципальной собственности /Р».Рґ. 84-89/, РєРѕРїРёСЏ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° управления многоквартирным РґРѕРјРѕРј /Р».Рґ. 90-93/, выписка РёР· ЕГРЮЛ РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В» /Р».Рґ. 16-24/, РєРѕРїРёСЏ лицензии Общества /Р».Рґ. 25/, устав РћРћРћ «УК в„– 2В» /Р».Рґ. 26-39, 62-75/ Рё РґСЂ..
РќР° основании указанных материалов проверки мировым судьей судебного участка в„– 4 Фурмановского района РІ Рвановской области РћРћРћ «УК в„– 2В» привлечено Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 125 000 рублей.
Данным постановлением установлено, что Обществом нарушены требования ст. 161 ЖК РФ, п.п. 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, п.п. 3, 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства юридическим лицом – ООО «УК № 2» допущено невыполнение мероприятий по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме - уборки помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома <№> по <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Частью 1 ст. 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а в силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской.
Во исполнение указанных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 3 данного Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.
Согласно пп. «а, б, г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с подпунктами «а, г» пункта 11 вышеуказанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Согласно пункту 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, отнесены:
- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;
- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
- мытье окон;
- очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);
- проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
С учетом вышеуказанных положений законодательства, факт нарушения ООО «Управляющая компания № 2» лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом <№> по <адрес> в части содержания помещений, входящих в состав общего имущества в указанном многоквартирном доме, в том числе, лестничных площадок, установлен мировым судьей на основании достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки установленных мировым судьей обстоятельств совершения правонарушения не усматривается.
Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы мировым судьей в полном объеме, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.
На основании изложенного, юридическое лицо – ООО «Управляющая компания № 2» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Квалификация правонарушения, совершенного ООО «УК № 2», является верной и соответствует как установленным обстоятельствам административного правонарушения, так и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениям жилищного законодательства.
РЎ учетом указанных обстоятельств, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что жалоба директора РћРћРћ «Управляющая компания в„– 2В» Р¤РРћ24 подлежит отклонению, поскольку РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы Рѕ нарушении должностными лицами администрации Фурмановского муниципального района Рвановской области Рё Рвгосжилинспекции требований законодательства, РїСЂРё проведении проверки, результаты которой явились основанием для привлечения Общества Рє административной ответственности, являются несостоятельными РїРѕ следующим основаниям.
Факт того, что распоряжение Рѕ проведении внеплановой документарной проверки РІ отношении Общества получено организацией после ее начала, СЃСѓРґ РЅРµ считает процессуальным нарушением РїСЂРё проведении проверки, поскольку должностными лицами администрации Фурмановского муниципального района проведена документарная проверка РЅР° основании представленных РћРћРћ «УК в„– 2В» документов РІ соответствии СЃ мотивированным запросом РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ С‡. 4 СЃС‚. 11 Федерального закона РѕС‚ 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц Рё индивидуальных предпринимателей РїСЂРё осуществлении государственного контроля (надзора) Рё муниципального контроля», РЅР° место осуществления фактической деятельности организации должностные лица РЅРµ выходили, РїСЂРё составлении акта проверки в„– 25 РѕС‚ 09.08.2018 присутствовал директор Общества Р¤РРћ25, которому вручена РєРѕРїРёСЏ данного акта, что подтверждается его РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ.
Более того, мотивированный запрос администрации Фурмановского муниципального района Рѕ предоставлении документов РћРћРћ «УК в„– 2В» СЃ указанием РІ нем оснований проведения внеплановой документарной проверки получен директором Общества Р¤РРћ26 РІ день начала данной проверки, С‚.Рµ. 13 июля 2018 РіРѕРґР°, Рѕ чем также свидетельствует его РїРѕРґРїРёСЃСЊ РЅР° данном запросе.
Таким образом, право юридического лица на участие в проведении проверки и ознакомление с ее результатами должностными лицами администрации Фурмановского муниципального района не нарушено.
Р’ соответствии СЃ С‡. 4 СЃС‚. 3 Закона Рвановской области РѕС‚ 01.10.2012 в„– 65-РћР— «О муниципальном жилищном контроле Рё взаимодействии органов муниципального жилищного контроля СЃ органами исполнительной власти Рвановской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор» предметом проводимых органом муниципального жилищного контроля проверок является соблюдение юридическими лицами установленных РІ отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами Рё законами Рвановской области РІ области жилищных отношений, Р° также муниципальными правовыми актами обязательных требований, РІ том числе, Рє использованию Рё содержанию общего имущества собственников помещений РІ многоквартирных домах, РІ которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, выполнению работ РїРѕ его содержанию Рё ремонту.
Согласно С‡. 2 СЃС‚. 4 указанного Закона Рвановской области РІ случае выявления РїСЂРё проведении проверки нарушений уполномоченный орган муниципального контроля, проводивший проверку, РІ течение 5 дней СЃРѕ РґРЅСЏ ее завершения направляет РІ уполномоченный орган государственного жилищного надзора РєРѕРїРёРё материалов, связанных СЃ указанными нарушениями, для решения РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении.
Принимая РІРѕ внимание указанные обстоятельства Рё положения законодательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что администрация Фурмановского муниципального района Рвановской области была уполномочена РЅР° проведение проверки РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В», Р°, учитывая, что правом РЅР° составление протоколов РѕР± административных правонарушениях РїРѕ СЃС‚. 14.1.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ обладают согласно Рї. 69 С‡. 2 СЃС‚. 28.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ должностные лица органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, результаты проверки РІ отношении РћРћРћ «УК в„– 2В» администрацией Фурмановского муниципального района Рвановской области обоснованно направлены РІ Рвгосжилинспекцию для решения РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ предусмотрено, что РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении выяснению подлежат, РІ том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица РІ совершении административного правонарушения; иные обстоятельств░°, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░‹ ░░ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ.
░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‰░░░№░Ѓ░Џ ░І ░°░є░‚░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░ѕ░‚ 09.08.2018 ░І░‹░І░ѕ░ґ ░ѕ░± ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░љ ░„– 2░» ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ░ѕ░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і░░ ░ї░ѕ ░ѓ░±░ѕ░Ђ░є░µ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░№ (░»░µ░Ѓ░‚░Ѕ░░░‡░Ѕ░‹░… ░є░»░µ░‚░ѕ░є), ░І░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░… ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░І ░ј░Ѕ░ѕ░і░ѕ░є░І░°░Ђ░‚░░░Ђ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░ј░µ <░„–> ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░░І░і░ѕ░Ѓ░¶░░░»░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░є ░І░ѕ░·░±░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј░░ ░»░░░†░°░ј░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░¤░ѓ░Ђ░ј░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ї░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░ј ░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░І░ѕ░·░±░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј ░»░░░†░ѕ░ј ░░І░і░ѕ░Ѓ░¶░░░»░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░љ ░„– 2░» ░ї░ѕ ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 14.1.3 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░Џ░І░░░»░░░Ѓ░Њ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░, ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј░░ ░»░░░†░°░ј░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░¤░ѓ░Ђ░ј░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░ґ░ѕ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░°░Џ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░° ░ї░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░ѕ░ґ░░░»░°░Ѓ░Њ. ░”░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░░І░і░ѕ░Ѓ░¶░░░»░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░‹░ј░░, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ѕ░Ѕ░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ░… ░ї. 69 ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 28.3 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј░░ ░·░°░ґ░°░‡░°░ј ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░°░ј ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј ░І ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░¤░ѓ░Ђ░ј░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░░ ░░І░і░ѕ░Ѓ░¶░░░»░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 26.12.2008 ░„– 294-░¤░— ░«░ћ ░·░°░‰░░░‚░µ ░ї░Ђ░°░І ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░† ░░ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░µ░№ ░ї░Ђ░░ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ (░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░°) ░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ░» ░░ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 01.10.2012 ░„– 65-░ћ░— ░«░ћ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ░ј ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░µ ░░ ░І░·░°░░░ј░ѕ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ ░Ѓ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°░ј░░ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░ ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј░░ ░Ђ░µ░і░░░ѕ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░‹░№ ░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░» ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░џ░Ђ░░ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░љ ░„– 2░» ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░… ░±░µ░·░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░Ѕ░ѓ░Ћ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░░░»░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ. ░џ░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ґ░°░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░‹.
░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░љ ░„– 2░» ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░°, ░ї░Ђ░░ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░‹ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░‡.░‡. 3.2, 3.3 ░Ѓ░‚. 4.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 30.6-30.8 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░•░░░░›:
░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 5/272/2018 ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– 4 ░¤░ѓ░Ђ░ј░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 18 ░ґ░µ░є░°░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░ї░Ђ░°░І░»░Џ░Ћ░‰░°░Џ ░є░ѕ░ј░ї░°░Ѕ░░░Џ ░„– 2░» ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 14.1.3 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░ћ░ћ░ћ ░«░Ј░ї░Ђ░°░І░»░Џ░Ћ░‰░°░Џ ░є░ѕ░ј░ї░°░Ѕ░░░Џ ░„– 2░» ░¤░░ћ27 ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ .░Ў. ░љ░ѕ░Ђ░ј░°░€░ѕ░І