Решение по делу № 2а-139/2021 от 01.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-139/2021

                             УИД 26RS0006-01-2021-000164-77

«20» мая 2021 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.

при секретаре Лабуренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Арзгирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Кашникову С.Г., Кудряшёвой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшёвой А.В.,

У С ТА Н О В И Л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Арзгирский районный суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Арзгирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Кашникову С.Г., Кудряшёвой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшёвой А.В.,

В обосновании иска указал, что в Арзгирский районный отдел судебных приставов УФССП по СК 08.10.2019 г. предъявлялся исполнительный документ 2-559-03-408/2019, выданный 05.09.2019 г. мировым судьей судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2851101123 с должника Четвертнова С.С. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 22.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 19952/19/26007-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кашникова С.Г. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющимся совместной собственностью супругов, чем нарушены права и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшёвой А.В., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.10.2019 г. по 01.04.2021 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.10.2019 г. по 01.04.2021 г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.10.2019 г. по 01.04.2021 г., в не направлении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.10.2019 г. по 01.04.2021 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.10.2019 г., по 01.04.2021 г., возложить обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику Четвертнову С.С., направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальник Арзгирского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кашников С.Г., привлеченный административный соответчик судебный пристав исполнитель Кудряшёва А.В. в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования не признают.

Заинтересованное лицо Четвертнов С.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом (судебным извещением) извещенный о времени и месте его проведения.

Как усматривается из материалов дела, о дате рассмотрения дела заинтересованное лицо Четвертнов С.С. извещался по месту жительства, что подтверждается направлением судебного извещения с копией определения о назначении судебного заседания. Из отчета об отслеживании отправления, следует, что 12 мая 2021 г. попытка вручения Четвертнову С.С. была не удачная, 13 мая 2021 года судебное извещение возвращено в суд из-за отсутствия адресата.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд не признал их явку обязательной.

Административным ответчиком - начальником Арзгирского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кашниковым С.Г. представлено отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействия, поскольку проводятся исполнительные действия, в том числе принимаются меры принудительного исполнения - которые на 05.04.2021 года помогли в исполнении решения на более чем 2/3 части и отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, предпринимаются меры по установлению имущества должника и обращения на него взыскания для погашения задолженности.

При     таких     обстоятельствах,     основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, в связи с чем просит в удовлетворении административного иска – отказать.

Исследовав письменные доказательства по делу, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

В ст. 2 ФЗ 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на принуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Из части 1 статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исследовав представленные начальником Арзгирского районного отделения судебных приставов УФССП СК сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП Россия, суд установил, что согласно судебного приказа № 2-559-03-408/2019 от 05.09.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края, старшим судебным приставом исполнителем Арзгирского РОСП Кудряшовой А.В. 22.10.2019 года возбуждено исполнительное производство № 19952/19/26007-ИП о взыскании с Четвертнова С.С. денежных средств в сумме 47 447,57 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 22.10.2019 года по 03.03.2021 года путем электронного документооборота регулярно направлялись запросы в кредитные организации (Сбербанк РФ, национальный банк «ТРАСТ», БАНК «Возрождение», ОАО «Россельхозбанк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС Банк», ПАО «Уралсиб», ПАО «Альфа-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк «Тинькофф Кредитные Системы», КБ «Юниаструмбанк», ОАО «Банк Москвы», ЗАО ВТБ 24, ПАО «АКБ ЭКСПРЕСС ВОЛГА», ПАО «Райфайзенбанк», ПАО «ПОЧТА БАНК», ПАО «Банк Зенит», ПАО «Крайинвестбанк», и иные кредитные организации, регистрирующие органы (ОГАИ МВД РФ, ГУ МВД РФ, ФНС России, ФМС России, Пенсионный Фонд РФ, Управление Росреестра СК), с целью установления имущественного положения и имущества, принадлежащего должнику Четвертнову С.С. для последующего обращения на него взыскания в счет погашения долга.

Так, 22.10.2019 г. направлялся запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), получен отрицательный ответ, имущества не установлено.

22.10.2019 г. выполнен запрос в Федеральную налоговую службу о счетах должника, 23.10.2019 г. получен ответ, о том, что открытых счетов не имеется.

30.10.2020 г. повторно направлен запрос о счетах должника Четвертнова С.С. в Федеральную налоговую службу, 12.11.2020 г. был дан ответ, что счетов не имеется.

22.10.2019 г. судебным приставом исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждений застрахованного лица, положительные ответы о месте работы должника не поступали.

22.10.2019 г., 02.11.2019 г. выполнены запросы о выяснении наличия у должника имущества, из представленных ответов следует, что какого-либо ликвидного имущества, принадлежащего Четвертнову С.С. и подлежащего описи и аресту в счет погашения задолженности не имеется.

Судебным приставом исполнителем 02.11.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Четвертнова С.С. из Российской Федерации.

10.11.2019 г. направлен запрос в Земельный комитет СК, из ответа которого следует, что имущества должника не имеется.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 11.11.2019 года взыскан исполнительный сбор в размере 3 321 рубль 33 копейки.

11.11.2019 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производство в сводное производство.

11.11.2019 г., 15.11.2019 г., 11.12.2019 г., 27.12.2019 г., 12.02.2020 г., 11.03.2020 г., 12.03.2020 г. выносились постановления о распределении денежных средств по сводным делам.

20.01.2020 г. судебным приставом исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждений застрахованного лица, сведения отсутствуют.

31.03.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту работы ООО МФК «ОТП Финанас» должника Четвертнова С.С.

24.04.2020 г. направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

28.04.2020 г. были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлены в банки, согласно ответов денежные средства на счетах должника отсутствуют, в связи с чем 29.04.2020 г. отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

29.10.2020 г. постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

29.10.2020 года направлены запросы об имеющемся имуществе должника, получен ответ, что имущества не имеется.

30.10.2020 года направлен запрос в федеральную налоговую службу о счетах, 12.11.2020 г. получен ответ, что сведений не имеется.

11.11.2020 г. судебным приставом исполнителем продлен срок временного ограничения на выезд должника из РФ.

12.11.2020 г. постановлением судебного пристава исполнителя объединено исполнительное производство в сводное производство.

12.11.2020 г. направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о размере пенсии, а так же запрос на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица.

25.12.2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств по сводным делам.

03.03.2021 г. направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица, 05.03.2021 года получен отрицательный ответ.

03.03.2021 г. и 07.04.2021 г. направлялись запросы о выяснении наличия имущества у должника, сведений о принадлежащем имуществе должнику не имеется.

В судебном заседании так же установлено, что платежным поручением № 181903 от 14.11.2019 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 3 098,78 рублей; платежным поручением № 249757 от 19.11.2019 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 5 343,39 рубля; платежным поручением № 732578 от 17.12.2019 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 3 091,92 рубль; платежным поручением № 175825 от 29.12.2019 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 3 121,68 рубль; платежным поручением № 663474 от 17.02.2020 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 3 471,76 рубль; платежным поручением № 193752 от 16.03.2020 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 414,74 рублей; платежным поручением № 194715 от 16.03.2020 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 1123,86 рубля; платежным поручением № 818752 от 26.12.2020 года переведены денежные средства на счет ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по судебному приказу № 2-559-03-408/2019 в сумме 13 725,21 рублей.

Как видно из сводного исполнительного производства, что из ГУ УПФ РФ по Буденновскому району поступали сведение о месте работы должника Четвертнова С.С. за 2019 год - ООО ПКП "АРИДА», куда 31.03.2020 года направлено постановление об удержании из заработка должника 50 % всех доходов в счет погашения задолженности, однако оно вернулось без исполнения, поскольку 01.04.2019 года должник уволился, постановление поступило к работодателю уже после выплаты работодателем Четвернову С.С. всех денежных сумм.

Таким образом взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства по состоянию на 05.04.2021 года службой судебных приставов перечислено 33 391,34 рубль, распределение производилось пропорционально сумме, имеющейся задолженности перед взыскателями, остаток долга 14 056,20 рублей.

Доводы истца о том, что судебным приставом исполнителем не принимается ни каких мер по взысканию задолженности являются не состоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем были предприняты все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, обращено взыскание на денежные средства должника, было применено ограничение на выезд должника за пределы РФ. Какого-либо имущество на которое было возможно обратить взыскание у должника отсутствует.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа - судебного приказа судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе не вправе объявлять исполнительный розыск должника, либо его имущества, а соответствующего заявления от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», либо его представителей в адрес Арзгирского РОСП не поступало.

Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, тогда как бездействие, само по себе, предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, а отсутствие достаточного положительного результата само по себе не может рассматриваться как бездействие.

Судом к участию в деле привлечена судебный пристав исполнитель Арзгирского РОСП УФССП России по СК Кудряшёва А.В., так как ею было возбуждено исполнительное производство в отношении Четвертнова С.С., в дальнейшем исполнительные действия проводились старшим судебным приставом Кашниковым С.Г., в связи с чем доводы судебного пристава исполнителя Кудряшёвой А.В. о том, что она не надлежащий ответчик не обоснованы и не принимаются судом.

С учетом изложенного, исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Арзгирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Кашникову С.Г., Кудряшёвой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшёвой А.В., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Арзгирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Кашникову С.Г., Кудряшёвой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшёвой А.В. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 мая 2021 года.

Судья С.С. Мамонов