Решение по делу № 2-541/2016 от 29.04.2016

Дело № 2-541/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Климово                            19 мая 2016 года

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Крапивенцевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новик Е.А. к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ «ОСЗН Климовского района») о восстановлении нарушенного права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Новик Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Климовского района», в котором просила признать за ней право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как постоянно проживавшей до 02.12.1995 года, обязать ответчика начислять и выплачивать ей за проживание в зоне с правом на отселение по 111 руб. 48копеек с 20.04.2016 года, за работу в зоне с правом на отселение по 557 руб. 36 копеек с 09.02.1016 и с этого же времени предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 в количестве 14 дней, а также в полном объеме выплачивать вознаграждение за выслугу лет от стажа работы.

В судебном заседании Новик Е.А. уточнила требования в части признания права на предоставление отпуска, просив признать за ней право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне РЗ № 3 в количестве 14 дней с 01.01.2016 года. Пояснил, что она с рождения, то есть с ____/____/_____ по 05 августа 2010 года проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 05.08.2010 года по 02.07.2015 года она проживала и была зарегистрирована на период обучения в ......................, не загрязненном радиацией. С 02.07.2015 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована в ......................, с 24.12.2015 года работает в Климовском участке Западного межрайонного отделения филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК - Энерго», работа протекает в ......................, то есть в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

ГКУ ОСЗН Климовского района, за работу на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение, с 09.02.2016 года, то есть с момента ее обращения производит ей ежемесячные компенсационные выплаты в размере 139 руб. 35 коп, дополнительный оплачиваемый отпуск ей предоставляется в количестве 7 календарных дней, а за проживание на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение, ей с 20.04.2016 года предоставляются ежемесячные денежные выплаты в размере 55 руб. 75 коп., то есть, как вновь прибывшей в зону РЗ № 3 с правом на отселение. Считает, что данные выплаты ей полагаются в полном объеме и право на их получение ей должно быть восстановлено, так как является нарушенным, о чем она просит суд, поскольку до 02.12.1995 года она уже проживала в зоне радиационного загрязнения.

Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» Ковалева Н.А., действующая по доверенности, пояснила, что истцу все указанные выплаты начисляются и выплачиваются правильно, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Новик Е.А. считается вновь прибывшей в зону РЗ № 3, а поэтому исковые требования не признает.

Представитель третьего лица - Филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК -Энерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, с согласия участвующих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение) гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного документа. Размер пособия с учетом индексации с 01.01.2015 года составляет 111,48 рублей и 55,75 рублей соответственно.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей. Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного документа. Размер пособия с учетом индексации с 01.01.2015 года составляет 557,36 рублей и 139,35 рублей соответственно.

Согласно справке с места жительства №808 от 20.04.2016 года, Новик Е.А. с ____/____/_____ по 05 августа 2010 года и с 02 июля 2015 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение.

Из копии паспорта истца следует, что с 05.10.2010 года по 24.06.2015 года она была зарегистрирована и проживала в ......................, не являющимся зоной радиоактивного загрязнения. Копией Диплома специалиста от 27.06.2015 года подтверждается, что в указанный период времени Новик Е.А. обучалась в ФГБО УВПО «Брянский государственный технический университет» и была зарегистрирована на период обучения в общежитии учебного заведения.

Как усматривается из копии трудовой книжки на имя Новик Е.А. № _______, истец с 24.12.2015 года работает в Климовском участке Западного межрайонного отделения филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК - Энерго», работа протекает в .......................

Справками ГКУ «ОСЗН Климовского района» № 4236 и 4238 от 22.04.2016 года подтверждается, что истцу за проживание в зоне с правом на отселение выплачивается с 20.04.2016 года по 55 руб. 75 коп. ежемесячно, за работу в зоне с правом на отселение с 09.02.2016 года выплачивается по 139 руб. 35 коп. ежемесячно, а ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 предоставляется в количестве 7 календарных дней, как вновь прибывшему в зону РЗ № 3.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после 02.12.1995 года. Новик Е.А. в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение (зона № 3) проживала постоянно с 17 мая 1993 года по 02 июля 2010 года и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме, а поэтому суд приходит к выводу о том, что выплаты за проживание и работу в радиационно-загрязненной зоне № 3 истцу не могут устанавливаться на уровне проживающих в них с 02.12.1995 года лиц, а должны начисляться и выплачиваться в размере ежемесячной денежной компенсации от времени проживания, как с 26 апреля 1986 года, - в полном объеме.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

При таких обстоятельства, исходя из приведенных норм закона, исковые требования Новик Е.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 09.02.2016 ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 20.04.2016 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 01.01.2016 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ 26.04.1986 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ 20.04.2016 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 111 ░░░░░░ 48 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ 09.02.2016 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ № 3 ░ 26.04.1986 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 557 ░░░░░░ 36 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░ - ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░