cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-1358/2024 от 17.05.2024

Дело № 2-1358/2024 (№ 2-780/2024)

УИД 26RS0024-01-2023-001067-35

(26RS0024-01-2024-001022-89)

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы гражданского дела по исковому заявлению Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции,

Установил:

Андрющенко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением, предъявленным к Администрации города Невинномысска о признании перепланированной комнаты с кадастровым номером №, площадью 17,1 кв.м, части общего имущества площадью 2,4 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 19,50 кв.м нежилым помещением, признании права собственности на нежилое помещение в котором указала, что на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником объекта недвижимого имущества - комнаты с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с тем, что для перепланировки жилого помещения с переустройством в нежилое, в соответствии с проектом перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором <адрес> необходима дополнительная площадь, из общего имущества площадью 2,5 кв. м ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> согласовали (одобрили) ей обустройство обособленного входа и передачу в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв.м с последующим оформлением в собственность. В результате перепланировки комнаты с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м с присоединением части общего имущества площадью 2,4 кв.м в соответствии с утвержденным главным архитектором проектом, было создано нежилое помещение (кн №), состоящее из трех частей: кабинет площадью 17,1 кв.м., коридор площадью 1,2 кв. м. и туалет площадью 1,2 кв.м общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> ком. 6, и имеющее обособленный вход. В феврале 2023 года она обратилась в администрацию города Невинномысска с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, представив полный пакет документов. Однако письмом администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения было отказано по следующим основаниям: 1. Строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены и цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, не установлены рольставни на окне и входной двери. 2. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». 3. Не установлена урна у входа в Помещение. 4. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв.м с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А., представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома. Данные обстоятельства воспрепятствовали ей как в регистрации права на объект недвижимого имущества, так и на использование принадлежащего ей помещения в соответствии с его новым назначением, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд. При этом основаниями для отказа в удовлетворении данного требования доводы, приведенные администрацией города Невинномысска в решении об отказе в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, являться не могут. Просила суд признать перепланированную комнату (КН 26:16:040415:1001), назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м нежилым помещением, общей площадью 19,50 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на нежилое помещение, с кадастровым номером 26:16:040415:1001, состоящее из трех частей: кабинет – 17,1 кв.м., коридор – 1,2 кв.м, - туалет 1.2 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 5-8).

Администрация города Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением, предъявленным к индивидуальному предпринимателю Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до выполнения реконструкции в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с заявлением о переводе жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> общей площадью 17.1 кв.м в нежилое помещение, принадлежащее Андрющенко Е.А. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Невинномысска, Андрющенко Е;А. выдано уведомление о переводе помещения в нежилое для использования его в качестве офиса. Согласно данному уведомлению Администрации, перевод помещения из жилого в нежилое возможен при соблюдении проведения в установленном порядке следующих видов работ: выполнение проекта на перепланировку с переустройство помещения; выполнение строительно-монтажных работ, согласно проекту утвержденному главным архитектором города; устройство отдельного входа. Однако до настоящего времени Андрющенко Е.А. перевод помещения из жилого в нежилое не осуществлен. В целях соблюдения жилищного и земельного законодательства, а также градостроительной деятельности, специалистами Комитета при визуальном осмотре фасада многоквартирного <адрес> установлено, что расположенное в нем помещение используется в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности (бухгалтерское агентство). Входная группа в помещение не соответствует проектной документации, предоставленной для получения уведомления о переводе. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-74952247, помещение имеет назначение «жилое». Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки помещения после перевода в нежилое, Андрющенко Е.А. Администрацией города Невинномысска не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. обратилась в Администрацию города Невинномысска через уполномоченный орган Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно представленным документам, в результате перепланировки помещения, площадью 17,1 кв.м с присоединением части общего имущества площадью 2,4 кв.м, создается нежилое помещение, имеющее обособленный вход, площадью 19,50 кв.м, состоящее из трех частей: кабинет площадью 17,1 кв.м, коридор площадью 1,2 кв.м и туалет площадью 1,2 кв.м. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Невинномысска в соответствии со статьей 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно невыполнение в установленном порядке перечня работ по переустройству (перепланировке) жилого помещения или иных необходимых работ, указанных в уведомлении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, Администрацией города Невинномысска Андрющенко Е.А. было отказано в выдаче акта. При проведении проверки документов, прилагаемых Андрющенко Е.А. к заявлению о выдаче акта, выявлено, что строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Архфонд» города Невинномысска, который предоставлен для получения; уведомления о переводе помещения, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, установлены рольставни на окне и входной двери. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». Не установлена урна у входа в помещение в соответствии со ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв. метра с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А. представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома. В рамках досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес Андрющенко Е.А. направлена претензия № об устранении нарушения законодательства в 30-дневный срок с момента получи указанной претензии, а именно привести помещение в состояние до переустройства и перепланировки. Согласно отчету об отслеживании отправления с почто: идентификатором, вышеуказанная претензия, направленная 05.10.2022 года Комитетом в адрес Андрющенко Е.А., ею не получена. Просили суд обязать Андрющенко Е.А. в месячный срок со вступления решения суда в законную силу за свой счет устранить нарушения, а именно: привести жилое помещение - комнату №, с кадастровым номером №, по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м в состояние до переустройства и перепланировки, не соответствующих проектной документации; прекратить осуществлять предпринимательскую деятельность в помещении с назначением «жилое» (т. 1 л.д. 2-5).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю (т. 2 л.д. 68-69).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, оставлено без рассмотрения (т. 2 л.д. 229).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № А63-5957/2023 передано в Ставропольский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т. 1 л.д. 120-122).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, принято к производству (т. 1 л.д. 127).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, оставлено без рассмотрения (т. 1 л.д. 181).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции (т. 1 л.д. 139).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности (т. 3 л.д. 8).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности и гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (т. 3 л.д. 12-13).

Истица по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, ответчица по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Андрющенко Е.А., представитель Андрющенко Е.А. по доверенности Степаненко А.В., надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истец по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрация города Невинномысска, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. приобретен объект недвижимого имущества: жилое помещение – комната, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 72-72 оборот).

Право собственности Андрющенко Е.А. на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 2 л.д. 11).

На основании ст. 23 ЖК РФ решением комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые от ДД.ММ.ГГГГ № комната назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> переведена в нежилое помещение для размещения в нем офисного помещения (т. 1 л.д. 21-21 оборот).

В соответствии с условиями, установленными в уведомлении, перевод комнаты в нежилое помещение осуществляется при выполнении проекта на перепланировку с переустройством помещения; выполнении строительно-монтажных работ, согласно проекту, утвержденному начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города - главным архитектором города; устройства отдельного входа в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре»; устройства автоматической пожарной сигнализации (т. 1 л.д. 23-23 оборот).

В соответствии с проектной документацией от 04.2014 года, подготовленной ООО «Архфонд» и согласованной в установленном порядке начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска – главным архитектором города Невинномысска и эксплуатирующими сети организациями, при проведении работ по перепланировке комнаты для использования ее в качестве нежилого помещения предусматривается выполнение следующих работ: существующий дверной проем заложить, предусмотреть вентиляцию санузла, в створе существующего окна установить новый оконный блок с отметки 0,400 от пола, на месте оконного проему установить дверной блок (т. 2 л.д. 12). Согласно экспликации площади комнаты, после перепланировки помещение будет состоять из: помещения офиса площадью 17,10 кв.м, коридора площадью 1,22 кв.м, сан. узла площадью 1,20 кв.м (т. 2 л.д. 12-18).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), 86 % от общего числа голосов было согласовано обустройство обособленного входа (т. 2 л.д. 35-39).

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. передано в пользование часть общего имущества на первом этаже многоквартирного <адрес> в количестве 2,5 кв.м, с последующим оформлением в собственность (т. 2 л.д. 40-44).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Невинномысска в соответствии со статьей 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно невыполнение в установленном порядке перечня работ по переустройству (перепланировке) жилого помещения или иных необходимых работ, указанных в уведомлении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, Администрацией города Невинномысска Андрющенко Е.А. было отказано в выдаче акта. При проведении проверки документов, прилагаемых Андрющенко Е.А. к заявлению о выдаче акта, выявлено, что строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Архфонд» города Невинномысска, который предоставлен для получения; уведомления о переводе помещения, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, установлены рольставни на окне и входной двери. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». Не установлена урна у входа в помещение в соответствии со ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв. метра с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А. представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома (т. 2 л.д. 28-28 оборот).

В соответствии с актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного сотрудником комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, при визуальном осмотре фасада многоквартирного <адрес> установлено, что расположенное в нем помещение с кадастровым номером № – комната №, принадлежащее на праве собственности Андрющенко Е.А., используется в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности. Входная группа помещения не соответствует проектной документации (т. 1 л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. направлена претензия об устранении нарушения законодательства в 30-дневный срок с момента получения указанной претензии, а именно привести помещение в состояние до переустройства и перепланировки (т. 1 л.д. 78).

Претензия Андрющенко Е.А. не получена, заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 29 оборот-33 оборот).

По истечении срока для добровольного устранения нарушения законодательства помещение не приведено в состояние до переустройства и перепланировки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Как указано в решении выше, Андрющенко Е.А. заявлены исковые требования о признании перепланированного помещения нежилым помещением.

В соответствие со ст. 1 ГК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2-4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилых помещений в нежилые не допускается лишь в случаях, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо третьих лиц.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствие с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Наличие либо отсутствие доказательств возможности в согласовании переустройства в установленном законом порядке не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с одновременным установлением обстоятельств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Существенным для дела обстоятельством в данном случае является установление факта того, что произведенная перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а спорные помещения в существующем виде не создают угрозу их жизни или здоровью.

Вопрос о сохранении спорных помещений в перепланированном состоянии может быть решен судом в различных процедурах, в том числе по иску о сохранении перепланированного помещения.

Закон также не исключает право лица вместо обращения с иском о сохранении перепланированного помещения обратиться сначала в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании перепланированного помещения с приложением соответствующих документов. Такой способ защиты права предполагает, что при получении отказа на свое обращение гражданин может обжаловать его как ненормативный акт в порядке, установленном КАС РФ, и в рамках данного дела бремя доказывания обоснованности принятого решения возлагается на орган местного самоуправления. Выбор способа защиты в данном случае принадлежит истцу.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, Андрющенко Е.А. заявлено требование о сохранении перепланированного помещения и признании его нежилым помещением.

Вместе с тем, как указывалось выше, лицо, добивающееся сохранения перепланированного помещения, должно представить соответствующее заключение о том, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, то есть не влечет никаких негативных последствий.

Для исключения разногласий между сторонами, а также для установления обстоятельств, связанных с выяснением вопросов о соответствии перепланированного жилого помещения требованиям строительных норм и правил, градостроительных регламентов, а также вопроса о том, что сохранение данного помещения в перепланированном состоянии и использование его в качестве нежилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по ходатайству представителя истицы по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности Андрющенко Е.А. – Степаненко А.В. определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», с постановкой перед экспертами следующих вопросов: 1. Соответствует ли выполненная Андрющенко Е.А. перепланировка объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером 26:16:0400415:1001, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором <адрес>, а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? 2. Имеются ли нарушения/несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», а также нормативно-технической документации по градостроительству, и строительству? Если имеются, являются ли они существенными? 3. Нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение в перепланированном состоянии комнаты с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> ком. 6, и использование ее в качестве нежилого помещения? (т. 2 л.д. 126-128).

Согласно заключению экспертов АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Олейника Е.Ю. и Сорокина А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. По первому вопросу: соответствует ли выполненная Андрющенко Е.А. перепланировка объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором г. Невинномысска, а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? перепланировка помещения, расположенной по адресу: <адрес> пом. № соответствует строительным, санитарным, противопожарным, нормам и правилам: СП 325.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации. СП 14.13330.2018. СНиП II-7-81* м «Строительство в сейсмических районах». Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр) (ред. от 19.12.2019). Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297). СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр). Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Работы, выполненные в несоответствие с разработанным ООО «АРХФОНД» проектом, выражены в отступлении от дизайнерских решений: Заполнение элементов ограждения крыльца – не соответствует проекту; цвет плитки отделки фасада и цоколя – не соответствует ведомости отделки фасада.

2. По второму вопросу: имеются ли нарушения/несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером 26:16:0400415:1001, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? Если имеются, являются ли они существенными? Несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД выражены в отступлении от дизайнерских решений: заполнение элементов ограждения крыльца – не соответствует проекту; цвет плитки отделки фасада и цоколя – не соответствует ведомости отделки фасада. Данные несоответствия не относятся к существенным нарушениям, перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом. №.

3. По третьему вопросу: нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение перепланированном состоянии комнаты, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> и использование ее в качестве нежилого помещения? Перепланировка помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом. № соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, соответствует Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», она не угрожает жизни и здоровью граждан. Нарушения прав третьих лиц, с технической стороны, экспертом обнаружено не было (т. 2 л.д. 161-209).

Суд учитывает, что заключение экспертов проведено в соответствии с требованиями законодательства, эксперты при проведении экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомневаться в объективности экспертного заключения у суда оснований не имеется. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиями ст. 86 ГПК РФ, сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов проведенной экспертизы, либо ставящих их под сомнение.

Выводы экспертов подтверждаются подробным исследованием в описательной части заключения, описательная часть экспертного заключения содержит подробную оценку всех представленных в материалы гражданского дела документов, соотносится с пояснениями сторон и иными документами, имеющимися в материалах дела, при этом указанные выводы представителем ответчика иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истца по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрация города Невинномысска не опровергнуты.

Поскольку заключение от ДД.ММ.ГГГГ № экспертов АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Олейника Е.Ю., Сорокина А.Н. соответствует предъявляемым законом требованиям и является достаточно ясным и полным, а потому не вызывает сомнений в их обоснованности, суд признает его допустимым доказательством по делу и, оценив данное заключение в совокупности с имеющимися в материалах дела представленными доказательствами, суд находит их взаимно непротиворечивыми и дополняющими и считает возможным положить его за основу при вынесении решения по делу.

При этом суд считает, что приведенные ответчиком по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истцом по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрацией города Невинномысска доводы в обосновании заявленных требований об использования помещения в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности, несоответствии отделки фасада в пределах помещения и входной группы проектной документации, представленной для получения уведомления о переводе жилого помещения в нежилое, подлежат отклонению поскольку в ходе проведенной строительно-технической экспертизы, установлено, что данные нарушения не являются существенными и выражаются в отступлении от дизайнерских решений, иных доказательств и доводов, опровергающих выводы экспертов, администрацией города Невинномысска не представлено, правом, предусмотренным статьей 87 ГПК РФ, не воспользовались, ходатайство о назначении соответствующей экспертизы не заявили.

Также Администрацией города Невинномысска не приведено доказательств, что выполненные работы являются реконструкцией. Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Вместе с тем выполнение таких изменений в заключении экспертов не зафиксировано, а само по себе изменение площади объекта не свидетельствует о проведении реконструкции.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Также судом отклоняются доводы Администрации города Невинномысска о том, что входная группа не обустроена в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре», поскольку ни уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 01.03.2023 года, ни проектная документация, подготовленная ООО «Архфонд» не предусматривают проведение реконструкции объекта, а учитывая, что в соответствии с положениями п. 3 ст. 2 Закона Ставропольского края от 09.11.2015 года № 121-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», положения пунктов 1 - 8 части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 27 февраля 2008 года № 7-кз в части обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, установка Андрющенко Е.А. кнопки вызова технического работника для помощи инвалиду, суд рассматривает как надлежащее исполнение требований, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к спорному объекту.

Кроме того, материалами дела установлено, Администрацией города Невинномысска не опровергнуто, что спорное помещение отвечает всем предусмотренным законом требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, а именно: комната находится на первом этаже, к ней возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности Андрющенко Е.А. на переводимое помещение не обременено правами других лиц, в комнате никто не проживает и не зарегистрирован, использование комнаты в качестве нежилого помещения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доказательств несоответствия проекта переустройства действующему законодательству не представлено.

Суд также не соглашается с доводом Администрации города Невинномысска в части применения к настоящим правоотношениям ч. 7 ст. 23 ЖК РФ, в силу которой необходимо согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое, так как указанный пункт введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как Андрющенко Е.А. было разрешено осуществить перевод жилого помещения в нежилое на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по переводу жилого помещения в нежилое на территории муниципального образования г. Невинномысска.

Таким образом, в момент подачи Андрющенко Е.А. документов о переводе жилого помещения в Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края требования о предоставлении протокола общего собрания собственников и согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, не требовалось.

Частью 1 ст. 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В части 1 ст. 6 ЖК РФ указано, что акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В настоящее время Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» в ЖК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложено на истца.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого (нежилого) помещения в перепланированном виде необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства Андрющенко Е.А. предоставлены достоверные доказательства о соответствии перепланированного и переустроенного нежилого помещения требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в гражданском деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, считает возможным признать перепланированную комнату с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, нежилым помещением и признать за истицей право собственности на указанное нежилое помещение.

Учитывая вышеизложенное, положения указанных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Администрации города Невинномысска.

Из части 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного, ст.ст. 2, 3, 15 Конституции РФ, ст.ст. 1, 11, 22, 30 ЖК РФ, ст.ст. 8, 12, 209, 288 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Андрющенко Е.А., предъявленные к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, удовлетворить.

Признать перепланированную комнату с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, нежилым помещением.

Признать за Андрющенко Е.А. право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, состоящее из трех частей: кабинет – 17,1 кв.м., коридор – 1,2 кв.м, - туалет 1.2 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Андрющенко Е.А. на вышеуказанное недвижимое имущество.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Невинномысска, предъявленных к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) – 10.06.2024 года.

Судья В.В. Филатова

Дело № 2-1358/2024 (№ 2-780/2024)

УИД 26RS0024-01-2023-001067-35

(26RS0024-01-2024-001022-89)

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы гражданского дела по исковому заявлению Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции,

Установил:

Андрющенко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением, предъявленным к Администрации города Невинномысска о признании перепланированной комнаты с кадастровым номером №, площадью 17,1 кв.м, части общего имущества площадью 2,4 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 19,50 кв.м нежилым помещением, признании права собственности на нежилое помещение в котором указала, что на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником объекта недвижимого имущества - комнаты с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с тем, что для перепланировки жилого помещения с переустройством в нежилое, в соответствии с проектом перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором <адрес> необходима дополнительная площадь, из общего имущества площадью 2,5 кв. м ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> согласовали (одобрили) ей обустройство обособленного входа и передачу в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв.м с последующим оформлением в собственность. В результате перепланировки комнаты с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м с присоединением части общего имущества площадью 2,4 кв.м в соответствии с утвержденным главным архитектором проектом, было создано нежилое помещение (кн №), состоящее из трех частей: кабинет площадью 17,1 кв.м., коридор площадью 1,2 кв. м. и туалет площадью 1,2 кв.м общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> ком. 6, и имеющее обособленный вход. В феврале 2023 года она обратилась в администрацию города Невинномысска с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, представив полный пакет документов. Однако письмом администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения было отказано по следующим основаниям: 1. Строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены и цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, не установлены рольставни на окне и входной двери. 2. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». 3. Не установлена урна у входа в Помещение. 4. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв.м с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А., представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома. Данные обстоятельства воспрепятствовали ей как в регистрации права на объект недвижимого имущества, так и на использование принадлежащего ей помещения в соответствии с его новым назначением, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд. При этом основаниями для отказа в удовлетворении данного требования доводы, приведенные администрацией города Невинномысска в решении об отказе в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, являться не могут. Просила суд признать перепланированную комнату (КН 26:16:040415:1001), назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м нежилым помещением, общей площадью 19,50 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на нежилое помещение, с кадастровым номером 26:16:040415:1001, состоящее из трех частей: кабинет – 17,1 кв.м., коридор – 1,2 кв.м, - туалет 1.2 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 5-8).

Администрация города Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением, предъявленным к индивидуальному предпринимателю Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до выполнения реконструкции в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с заявлением о переводе жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> общей площадью 17.1 кв.м в нежилое помещение, принадлежащее Андрющенко Е.А. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Невинномысска, Андрющенко Е;А. выдано уведомление о переводе помещения в нежилое для использования его в качестве офиса. Согласно данному уведомлению Администрации, перевод помещения из жилого в нежилое возможен при соблюдении проведения в установленном порядке следующих видов работ: выполнение проекта на перепланировку с переустройство помещения; выполнение строительно-монтажных работ, согласно проекту утвержденному главным архитектором города; устройство отдельного входа. Однако до настоящего времени Андрющенко Е.А. перевод помещения из жилого в нежилое не осуществлен. В целях соблюдения жилищного и земельного законодательства, а также градостроительной деятельности, специалистами Комитета при визуальном осмотре фасада многоквартирного <адрес> установлено, что расположенное в нем помещение используется в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности (бухгалтерское агентство). Входная группа в помещение не соответствует проектной документации, предоставленной для получения уведомления о переводе. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-74952247, помещение имеет назначение «жилое». Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки помещения после перевода в нежилое, Андрющенко Е.А. Администрацией города Невинномысска не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. обратилась в Администрацию города Невинномысска через уполномоченный орган Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно представленным документам, в результате перепланировки помещения, площадью 17,1 кв.м с присоединением части общего имущества площадью 2,4 кв.м, создается нежилое помещение, имеющее обособленный вход, площадью 19,50 кв.м, состоящее из трех частей: кабинет площадью 17,1 кв.м, коридор площадью 1,2 кв.м и туалет площадью 1,2 кв.м. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Невинномысска в соответствии со статьей 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно невыполнение в установленном порядке перечня работ по переустройству (перепланировке) жилого помещения или иных необходимых работ, указанных в уведомлении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, Администрацией города Невинномысска Андрющенко Е.А. было отказано в выдаче акта. При проведении проверки документов, прилагаемых Андрющенко Е.А. к заявлению о выдаче акта, выявлено, что строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Архфонд» города Невинномысска, который предоставлен для получения; уведомления о переводе помещения, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, установлены рольставни на окне и входной двери. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». Не установлена урна у входа в помещение в соответствии со ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв. метра с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А. представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома. В рамках досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес Андрющенко Е.А. направлена претензия № об устранении нарушения законодательства в 30-дневный срок с момента получи указанной претензии, а именно привести помещение в состояние до переустройства и перепланировки. Согласно отчету об отслеживании отправления с почто: идентификатором, вышеуказанная претензия, направленная 05.10.2022 года Комитетом в адрес Андрющенко Е.А., ею не получена. Просили суд обязать Андрющенко Е.А. в месячный срок со вступления решения суда в законную силу за свой счет устранить нарушения, а именно: привести жилое помещение - комнату №, с кадастровым номером №, по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м в состояние до переустройства и перепланировки, не соответствующих проектной документации; прекратить осуществлять предпринимательскую деятельность в помещении с назначением «жилое» (т. 1 л.д. 2-5).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю (т. 2 л.д. 68-69).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, оставлено без рассмотрения (т. 2 л.д. 229).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № А63-5957/2023 передано в Ставропольский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т. 1 л.д. 120-122).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, принято к производству (т. 1 л.д. 127).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, оставлено без рассмотрения (т. 1 л.д. 181).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции (т. 1 л.д. 139).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности (т. 3 л.д. 8).

Определением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности и гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (т. 3 л.д. 12-13).

Истица по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, ответчица по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Андрющенко Е.А., представитель Андрющенко Е.А. по доверенности Степаненко А.В., надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истец по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрация города Невинномысска, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. приобретен объект недвижимого имущества: жилое помещение – комната, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 72-72 оборот).

Право собственности Андрющенко Е.А. на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 2 л.д. 11).

На основании ст. 23 ЖК РФ решением комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые от ДД.ММ.ГГГГ № комната назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> переведена в нежилое помещение для размещения в нем офисного помещения (т. 1 л.д. 21-21 оборот).

В соответствии с условиями, установленными в уведомлении, перевод комнаты в нежилое помещение осуществляется при выполнении проекта на перепланировку с переустройством помещения; выполнении строительно-монтажных работ, согласно проекту, утвержденному начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города - главным архитектором города; устройства отдельного входа в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре»; устройства автоматической пожарной сигнализации (т. 1 л.д. 23-23 оборот).

В соответствии с проектной документацией от 04.2014 года, подготовленной ООО «Архфонд» и согласованной в установленном порядке начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска – главным архитектором города Невинномысска и эксплуатирующими сети организациями, при проведении работ по перепланировке комнаты для использования ее в качестве нежилого помещения предусматривается выполнение следующих работ: существующий дверной проем заложить, предусмотреть вентиляцию санузла, в створе существующего окна установить новый оконный блок с отметки 0,400 от пола, на месте оконного проему установить дверной блок (т. 2 л.д. 12). Согласно экспликации площади комнаты, после перепланировки помещение будет состоять из: помещения офиса площадью 17,10 кв.м, коридора площадью 1,22 кв.м, сан. узла площадью 1,20 кв.м (т. 2 л.д. 12-18).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), 86 % от общего числа голосов было согласовано обустройство обособленного входа (т. 2 л.д. 35-39).

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. передано в пользование часть общего имущества на первом этаже многоквартирного <адрес> в количестве 2,5 кв.м, с последующим оформлением в собственность (т. 2 л.д. 40-44).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Невинномысска в соответствии со статьей 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно невыполнение в установленном порядке перечня работ по переустройству (перепланировке) жилого помещения или иных необходимых работ, указанных в уведомлении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, Администрацией города Невинномысска Андрющенко Е.А. было отказано в выдаче акта. При проведении проверки документов, прилагаемых Андрющенко Е.А. к заявлению о выдаче акта, выявлено, что строительно-монтажные работы выполнены не в соответствии с проектом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Архфонд» города Невинномысска, который предоставлен для получения; уведомления о переводе помещения, а именно: элементы ограждения крыльца не соответствуют проектному решению, цвет плитки наружной стены цоколя не соответствует ведомости отделки фасадов, установлены рольставни на окне и входной двери. Устройство отдельного входа в помещение выполнено не в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур». Не установлена урна у входа в помещение в соответствии со ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование части общего имущества площадью 2,5 кв. метра с последующим оформлением в собственность Андрющенко Е.А. представлен 86 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома (т. 2 л.д. 28-28 оборот).

В соответствии с актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного сотрудником комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, при визуальном осмотре фасада многоквартирного <адрес> установлено, что расположенное в нем помещение с кадастровым номером № – комната №, принадлежащее на праве собственности Андрющенко Е.А., используется в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности. Входная группа помещения не соответствует проектной документации (т. 1 л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко Е.А. направлена претензия об устранении нарушения законодательства в 30-дневный срок с момента получения указанной претензии, а именно привести помещение в состояние до переустройства и перепланировки (т. 1 л.д. 78).

Претензия Андрющенко Е.А. не получена, заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 29 оборот-33 оборот).

По истечении срока для добровольного устранения нарушения законодательства помещение не приведено в состояние до переустройства и перепланировки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Как указано в решении выше, Андрющенко Е.А. заявлены исковые требования о признании перепланированного помещения нежилым помещением.

В соответствие со ст. 1 ГК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2-4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилых помещений в нежилые не допускается лишь в случаях, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо третьих лиц.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствие с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Наличие либо отсутствие доказательств возможности в согласовании переустройства в установленном законом порядке не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с одновременным установлением обстоятельств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Существенным для дела обстоятельством в данном случае является установление факта того, что произведенная перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а спорные помещения в существующем виде не создают угрозу их жизни или здоровью.

Вопрос о сохранении спорных помещений в перепланированном состоянии может быть решен судом в различных процедурах, в том числе по иску о сохранении перепланированного помещения.

Закон также не исключает право лица вместо обращения с иском о сохранении перепланированного помещения обратиться сначала в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании перепланированного помещения с приложением соответствующих документов. Такой способ защиты права предполагает, что при получении отказа на свое обращение гражданин может обжаловать его как ненормативный акт в порядке, установленном КАС РФ, и в рамках данного дела бремя доказывания обоснованности принятого решения возлагается на орган местного самоуправления. Выбор способа защиты в данном случае принадлежит истцу.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, Андрющенко Е.А. заявлено требование о сохранении перепланированного помещения и признании его нежилым помещением.

Вместе с тем, как указывалось выше, лицо, добивающееся сохранения перепланированного помещения, должно представить соответствующее заключение о том, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, то есть не влечет никаких негативных последствий.

Для исключения разногласий между сторонами, а также для установления обстоятельств, связанных с выяснением вопросов о соответствии перепланированного жилого помещения требованиям строительных норм и правил, градостроительных регламентов, а также вопроса о том, что сохранение данного помещения в перепланированном состоянии и использование его в качестве нежилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по ходатайству представителя истицы по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности Андрющенко Е.А. – Степаненко А.В. определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», с постановкой перед экспертами следующих вопросов: 1. Соответствует ли выполненная Андрющенко Е.А. перепланировка объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером 26:16:0400415:1001, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором <адрес>, а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? 2. Имеются ли нарушения/несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», а также нормативно-технической документации по градостроительству, и строительству? Если имеются, являются ли они существенными? 3. Нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение в перепланированном состоянии комнаты с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> ком. 6, и использование ее в качестве нежилого помещения? (т. 2 л.д. 126-128).

Согласно заключению экспертов АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Олейника Е.Ю. и Сорокина А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. По первому вопросу: соответствует ли выполненная Андрющенко Е.А. перепланировка объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», утвержденным главным архитектором г. Невинномысска, а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? перепланировка помещения, расположенной по адресу: <адрес> пом. № соответствует строительным, санитарным, противопожарным, нормам и правилам: СП 325.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации. СП 14.13330.2018. СНиП II-7-81* м «Строительство в сейсмических районах». Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр) (ред. от 19.12.2019). Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297). СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр). Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Работы, выполненные в несоответствие с разработанным ООО «АРХФОНД» проектом, выражены в отступлении от дизайнерских решений: Заполнение элементов ограждения крыльца – не соответствует проекту; цвет плитки отделки фасада и цоколя – не соответствует ведомости отделки фасада.

2. По второму вопросу: имеются ли нарушения/несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером 26:16:0400415:1001, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД», а также нормативно-технической документации по градостроительству и строительству? Если имеются, являются ли они существенными? Несоответствия в выполненной Андрющенко Е.А. перепланировке объекта недвижимого имущества комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, проекту перепланировки комнаты № под офисное помещение по <адрес> в <адрес> изготовленным ООО «АРХФОНД выражены в отступлении от дизайнерских решений: заполнение элементов ограждения крыльца – не соответствует проекту; цвет плитки отделки фасада и цоколя – не соответствует ведомости отделки фасада. Данные несоответствия не относятся к существенным нарушениям, перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом. №.

3. По третьему вопросу: нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение перепланированном состоянии комнаты, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> и использование ее в качестве нежилого помещения? Перепланировка помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом. № соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, соответствует Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», она не угрожает жизни и здоровью граждан. Нарушения прав третьих лиц, с технической стороны, экспертом обнаружено не было (т. 2 л.д. 161-209).

Суд учитывает, что заключение экспертов проведено в соответствии с требованиями законодательства, эксперты при проведении экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомневаться в объективности экспертного заключения у суда оснований не имеется. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиями ст. 86 ГПК РФ, сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов проведенной экспертизы, либо ставящих их под сомнение.

Выводы экспертов подтверждаются подробным исследованием в описательной части заключения, описательная часть экспертного заключения содержит подробную оценку всех представленных в материалы гражданского дела документов, соотносится с пояснениями сторон и иными документами, имеющимися в материалах дела, при этом указанные выводы представителем ответчика иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истца по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрация города Невинномысска не опровергнуты.

Поскольку заключение от ДД.ММ.ГГГГ № экспертов АНО Центра судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Олейника Е.Ю., Сорокина А.Н. соответствует предъявляемым законом требованиям и является достаточно ясным и полным, а потому не вызывает сомнений в их обоснованности, суд признает его допустимым доказательством по делу и, оценив данное заключение в совокупности с имеющимися в материалах дела представленными доказательствами, суд находит их взаимно непротиворечивыми и дополняющими и считает возможным положить его за основу при вынесении решения по делу.

При этом суд считает, что приведенные ответчиком по иску Андрющенко Е.А. к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, истцом по иску Администрации города Невинномысска к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции Администрацией города Невинномысска доводы в обосновании заявленных требований об использования помещения в качестве нежилого для осуществления предпринимательской деятельности, несоответствии отделки фасада в пределах помещения и входной группы проектной документации, представленной для получения уведомления о переводе жилого помещения в нежилое, подлежат отклонению поскольку в ходе проведенной строительно-технической экспертизы, установлено, что данные нарушения не являются существенными и выражаются в отступлении от дизайнерских решений, иных доказательств и доводов, опровергающих выводы экспертов, администрацией города Невинномысска не представлено, правом, предусмотренным статьей 87 ГПК РФ, не воспользовались, ходатайство о назначении соответствующей экспертизы не заявили.

Также Администрацией города Невинномысска не приведено доказательств, что выполненные работы являются реконструкцией. Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Вместе с тем выполнение таких изменений в заключении экспертов не зафиксировано, а само по себе изменение площади объекта не свидетельствует о проведении реконструкции.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Также судом отклоняются доводы Администрации города Невинномысска о том, что входная группа не обустроена в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре», поскольку ни уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 01.03.2023 года, ни проектная документация, подготовленная ООО «Архфонд» не предусматривают проведение реконструкции объекта, а учитывая, что в соответствии с положениями п. 3 ст. 2 Закона Ставропольского края от 09.11.2015 года № 121-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», положения пунктов 1 - 8 части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 27 февраля 2008 года № 7-кз в части обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, установка Андрющенко Е.А. кнопки вызова технического работника для помощи инвалиду, суд рассматривает как надлежащее исполнение требований, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к спорному объекту.

Кроме того, материалами дела установлено, Администрацией города Невинномысска не опровергнуто, что спорное помещение отвечает всем предусмотренным законом требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, а именно: комната находится на первом этаже, к ней возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности Андрющенко Е.А. на переводимое помещение не обременено правами других лиц, в комнате никто не проживает и не зарегистрирован, использование комнаты в качестве нежилого помещения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доказательств несоответствия проекта переустройства действующему законодательству не представлено.

Суд также не соглашается с доводом Администрации города Невинномысска в части применения к настоящим правоотношениям ч. 7 ст. 23 ЖК РФ, в силу которой необходимо согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое, так как указанный пункт введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как Андрющенко Е.А. было разрешено осуществить перевод жилого помещения в нежилое на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по переводу жилого помещения в нежилое на территории муниципального образования г. Невинномысска.

Таким образом, в момент подачи Андрющенко Е.А. документов о переводе жилого помещения в Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края требования о предоставлении протокола общего собрания собственников и согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, не требовалось.

Частью 1 ст. 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В части 1 ст. 6 ЖК РФ указано, что акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В настоящее время Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» в ЖК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложено на истца.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого (нежилого) помещения в перепланированном виде необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства Андрющенко Е.А. предоставлены достоверные доказательства о соответствии перепланированного и переустроенного нежилого помещения требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в гражданском деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, считает возможным признать перепланированную комнату с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, нежилым помещением и признать за истицей право собственности на указанное нежилое помещение.

Учитывая вышеизложенное, положения указанных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Администрации города Невинномысска.

Из части 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного, ст.ст. 2, 3, 15 Конституции РФ, ст.ст. 1, 11, 22, 30 ЖК РФ, ст.ст. 8, 12, 209, 288 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Андрющенко Е.А., предъявленные к Администрации города Невинномысска о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности, удовлетворить.

Признать перепланированную комнату с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение «жилое помещение», площадь 17,1 кв.м, часть общего имущества площадью 2,4 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, нежилым помещением.

Признать за Андрющенко Е.А. право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, состоящее из трех частей: кабинет – 17,1 кв.м., коридор – 1,2 кв.м, - туалет 1.2 кв.м, общей площадью 19,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Андрющенко Е.А. на вышеуказанное недвижимое имущество.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Невинномысска, предъявленных к Андрющенко Е.А. о приведении самовольно реконструированного жилого помещения в состояние до реконструкции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) – 10.06.2024 года.

Судья В.В. Филатова

2-1358/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Андрющенко Елена Арнольдовна
Ответчики
администрация г. Невинномысска
Суд
Невинномысский городской суд Ставропольского края
Судья
Филатова Виктория Викторовна
Дело на странице суда
nevinnomysky.stv.sudrf.ru
17.05.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
17.05.2024Передача материалов судье
17.05.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.06.2024Судебное заседание
10.06.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
18.06.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
03.06.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее