Решение по делу № 12-848/2022 от 05.08.2022

                                                                                                                   № 12-848/2022

            25RS0029-01-2022-002357-35

Р Е Ш Е Н И Е

    14 октября 2022 года                                         с. Вольно-Надеждинское

            Судья Надеждинского районного суда Приморского края Риттер Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ровинского ФИО6 на постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ровинский ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ,

            у с т а н о в и л:

            Постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Ровинский Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ровинский Е.О. подал жалобу, в которой просил его отменить и прекратить производства по делу, указав, что состав вменяемого ему правонарушения образуют действия, связанные с разрытием грунта на территории муниципального образования, в том числе связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий при ремонте и прокладке инженерных коммуникаций. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках № выполнена планировка участков путем отсыпки грунтом и песчано-гравийной смесью на высоту более 5 метров. В указанном акте не отражено проведение каких-либо работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных коммуникаций, иные доказательства, свидетельствующие о том, что он разрыл грунт или вскрыл дорожное покрытие, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он явился в административную комиссию и дал свои пояснению, что никакого разрытия грунта он не совершал, никаких протоколов в его присутствии не составлялось, права ему не разъяснялись.

В судебном заседании представитель Ровинского Е.О. по ордеру адвокат Жижина Ю.Э. на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения административного материала уведомлен почтовым извещением.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, полагаю, что жалоба Ровинского Е.Е. подлежит удовлетворению в силу следующего.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Согласно п. 4.30.1 Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № любые земляные работы, связанные с разрытием грунта на территории муниципального образования, в том числе связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий при ремонте и прокладке инженерных коммуникаций, не требующих разрешения на строительство, производятся только при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Ровинским Е.О. на территории земельного участка, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, организовано проведение земляных работ без специального разрешения (ордер) в нарушение п. 4.30.1 Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административном правонарушении в Приморском крае».

Вместе с тем, согласно акту проверки при проведении мероприятий по выявлению фактов совершения на территории Надеждинского муниципального района административных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельных № выполнена планировка путем отсыпки грунтом и песчано-гравийной смесью в высоту более 5 метров.

Таким образом, учитывая, что в материалах дела об административном правонарушения отсутствуют доказательства проведения Ровинским Е.О. работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных коммуникаций, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения Ровинского Е.О. к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административном правонарушении в Приморском крае».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

            Таким образом, постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ровинского Е.О. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Ровинского Е.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 года.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ровинского ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 года, в отношении Ровинского ФИО8 прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                       Н.Н. Риттер