Решение по делу № 2-1052/2024 от 04.04.2024

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.,

с участием представителя истца Поздняковой Л.А., действующей на основании доверенности от 26.04.2024

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 27 июня 2024 года в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения №» к Закирову С.Н. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

у с т а н о в и л:

ГКУ «Управление социальной защиты населения №» обратилось в суд с иском к Закирову С.Н. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обосновании иска указано, что истцом 10.05.2023 был заключен социальный контракт с Закировым С.Н. на период с 17.05.2023 по 16.05.2024 на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Закирову С.Н. была выдана программа социальной адаптации, в которой указаны все мероприятия со сроком их исполнения, в том числе по приобретению основных средств, произведена выплата материальной поддержки за период с 17.05.2023 по 16.05.2024 в размере 350000 руб. 10.07.2023 Закиров С.Н. предоставил отчет с документами, подтверждающими расходование средств материальной поддержки. 21.11.2023 в целях мониторинга деятельности ответчика и наличия приобретенного оборудования и инструментов специалистами ГКУ «УСЗН №» был осуществлен выезд по адресу проживания Закирова С.Н. В ходе обследования не подтверждено фактическое наличие оборудования на общую сумму 119324 руб. 90 коп., в том числе: прицеп автомобильный «Атлант», бензогенератор инверторный SGG4200Ei, дрель ручная электрическая ДЭА-20. В ходе телефонных разговоров Закирову С.Н. неоднократно предлагалось представить данное оборудование для фотофиксации, однако никаких действий со стороны ответчика не последовало. Полагая, что Закировым С.Н. не подтверждено целевое использование средств материальной поддержки на сумму 109325 руб., с учетом изменения исковых требований просили взыскать в свою пользу с ответчика сумму выплаченной материальной поддержки в размере 109325 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «УСЗН №» Позднякова Л.А. исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в ноябре 2023 года в рамках заключенного социального контракта был осуществлен выезд к Закирову С.Н. для осмотра приобретенного им оборудования: автоприцепа, бензогенератора и ручной дрели. В ходе осмотра данное оборудование отсутствовало, Закиров С.Н. пояснил, что данное оборудование находится в работе, позднее он его представит. В апреле 2024 года было подтверждено фактическое наличие ручной дрели, наличие автоприцепа, бензогенератора не подтверждено. Из представленных Закировым С.Н. кассовых чеков не представляется возможным определить, что автоприцеп, бензогенератор приобретены именно Закировым С.Н., автоприцеп в органах ГИБДД на учет не поставлен. Представленный в материалы дела акт списания и утилизации материальных ценностей не доказывает утрату имущества, составлен ненадлежащим лицом, не имеющим полномочий на проведение осмотра, информации об обращении ответчика о пожаре в соответствующие органы не представлено. До настоящего времени ответчиком информация о наличии спорного имущества не представлена, денежные средства не возвращены.

Ответчик Закиров С.Н., его представитель Плотников А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление указали, что исковое заявление поддерживают в полном объеме, по основаниям указанным в нем, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Свидетель М.Н.С. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом ГКУ «Управление социальной защиты населения №». С Закировым С.Н. был заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности. В ходе осмотра оборудования, приобретенного на федеральные денежные средства 21.11.2023 отсутствовало оборудование: автоприцеп, бензогенератор и ручная дрель. Закиров С.Н. знал о необходимости предоставления отчетов и приобретенного оборудования. Из представленных Закировым С.Н. кассовых чеков не представляется возможным определить, что автоприцеп, бензогенератор приобретены именно Закировым С.Н. Представленный в материалы дела акт списания и утилизации материальных ценностей не доказывает утрату имущества, поскольку о пожаре ответчик истцу не сообщал, акт составлен в отсутствие сотрудников ГКУ «Управление социальной защиты населения №».

Заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Курганской области № 11 от 12.02.2020 г. «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 748 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза», постановления Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. № 503 «О государственной программе Курганской области в сфере социальной защиты населения» утвержден Порядок назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи в поиске работы, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, согласно приложению 1 к настоящему постановлению (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - материальная поддержка на предпринимательство), предоставляется органом социальной защиты населения гражданам, в том числе являющимся самозанятыми, достигшим возраста 18 лет.

Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется гражданину единовременно в размере не более 350 000 рублей (для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

В рамках социального контракта на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности:

1) орган социальной защиты населения:

оказывает совместно с органами исполнительной власти Курганской области, уполномоченными в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области, в сфере сельского хозяйства, центрами занятости, органами местного самоуправления содействие гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;

возмещает гражданину расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта;

осуществляет гражданину денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;

2) гражданин:

встает на учет в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представляет в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобретает в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принимает имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представляет в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

возвращает денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется однократно.

Социальный контракт на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности заключается не более чем на 12 месяцев.

Согласно п. 7 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пунктах 3 - 6 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Материалами дела установлено, что ответчик Закиров С.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 марта 2024 года.

10.05.2023 Закиров С.Н. обратился в ГКУ «УСЗН №» с заявлением о выплате материальной поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта в виде материальной поддержки (денежной выплаты) на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

17.05.2023 по результатам рассмотрения заявления Закирова С.Н. ГКУ «УСЗН №» принято решение № о заключении с ним социального контракта на оказание материальной поддержки.

В этот же день между ГКУ «УСЗН №» и Закировым С.Н. заключен социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно которому, Орган социальной защиты населения обязуется предоставить заявителю материальную поддержку (денежную выплату) на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - материальная поддержка на предпринимательство, денежная выплата), а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом, программой социальной адаптации (п. 1.1. социального контракта).

22.07.2023 между ГКУ «УСЗН №» и Закировым С.Н. заключено дополнительное соглашение № к социальному контракту на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, которым внесены изменения в некоторые пункты социального контракта.

В соответствии с п. 1.3. социального контракта, материальная поддержка на предпринимательство предоставляется в размере 350 000 руб.

Условиями контракта, дополнительного соглашения к нему определены права и обязанности сторон.

Согласно п. 2.1. орган социальной защиты населения имеет право проверять целевое использование заявителем материальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с абз. девятым орган социальной защиты населения имеет право проводить ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Согласно п. 3.2. социального контракта, заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

предоставить в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принимает имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве материальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, целевое использование которых не подтверждено документально;

уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

ежемесячно представлять в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы;

уведомить Орган социальной защиты населения в течении трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, индивидуальной деятельности в период действия социального контракта;

представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление в Орган социальной защиты населения недостоверной информации (п. 3.3. государственного контракта).

Социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 16 мая 2024.

Выплата материальной поддержки была произведена Закирову С.Н. 05 июня 2023 г. в размере 350 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела: платежным поручением № от 05.06.202, списком № СБ от 05.06.2023, реестром № от 05.06.2024.

Программа социальной адаптации получена Закировым С.Н. 17.05.2023.

Отчетами о выполнении программы социального контракта представленными в орган социальной защиты населения подтверждается, что индивидуальная предпринимательская деятельность заявителем ведется, приобретались оборудование и инструменты.

Актами мониторинга ГКУ «УСЗН№» от 21.11.2023, 1.04.2024 установлено отсутствие прицепа автомобильного, бензогенератора.

Их приобретение подтверждается кассовыми чеками, представленными в материалы дела.

В соответствии с актом списания и утилизации материальных ценностей от 10.12.2023 комиссией в составе ответчика Закирова С.Н., Палышева В.В., Грехова Е.Н. установлено что, автомобильный прицеп марки Атлант 2022 года выпуска в процессе эксплуатации пришел в негодность, бензогенератор инверторный SGG 4200E сгорел и разрушился.

29 декабря 2023 г. ГКУ «УСЗН №» в адрес Закирова С.Н. было направлено уведомление о возврате денежных средств в срок до 01.02.2024, которое оставлено ответчиком без внимания.

Согласно п. 35 Порядка, в случае непредставления гражданином документов, подтверждающих целевое использование средств, выплаченных ему в виде материальной поддержки на предпринимательство, материальной поддержки на ведение личного подсобного хозяйства, материальной поддержки при трудной жизненной ситуации, гражданин обязан после окончания срока действия социального контракта возвратить сумму денежных средств, целевое использование которых им не подтверждено документально.

В нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено документальных доказательств целевого использования денежных средств, предоставленных на основании государственного контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Представленные в материалы дела кассовые чеки не подтверждают факт приобретения оборудования именно Закировым С.Н. Акт списания и утилизации материальных ценностей от 10.12.2023 также не подтверждает факт пожара и порчу имущества, фактов обращения ответчика к истцу, либо в уполномоченные службы с сообщением о пожаре не имеется и суду не представлено. Заключение специалистов, подтверждающее указанные в акте обстоятельства ответчиком Закировым С.Н. в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском к ответчику Закирову С.Н. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 109325 руб., с учетом изменения исковых требований. Исходя из исковых требований размер гос.пошлины подлежащей уплате в бюджет составляет 3386 руб. 50 коп. К исковому заявлению приложено ходатайство истца о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины на период рассмотрения дела.

Определением Шадринского районного суда от 11.04.2024 ГКУ «УСЗН №» предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета муниципального образования - Шадринский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 386 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения №» к Закирову С.Н. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с Закирова С.Н., в пользу Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения №» (ИНН 4502029191) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 109325 (сто девять тысяч триста двадцать пять) рублей.

Взыскать с Закирова С.Н. в доход бюджета муниципального образования - Шадринский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3386 (три тысячи триста восемьдесят шесть) рублей 50 копеек.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года.

Судья Н.А. Шестакова