Решение по делу № 12-205/2021 от 22.04.2021

Дело № 12-205/2021

36MS0036-01-2021-000506-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                    17 мая 2021 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием ИП Гончаровой Т.Г.,

ее представителя по доверенности - Араповой Е.И.,

рассмотрев жалобу ИП Гончаровой Татьяны Григорьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ИП Гончаровой Татьяны Григорьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г. ИП Гончарова Т.Г. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Гончарова Т.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, уменьшив сумму штрафа, по следующим основаниям:

В настоящее время Арбитражным судом Воронежской области к производству принято заявление Гончаровой Т.Г. об отсрочке исполнения судебного акта, при этом судебное заседание отложено на 18.05.2021 г. Кроме того, какого-либо длительного периода неисполнения судебного акта со стороны Гончаровой Т.Г. не имеется, первое обращение судебного пристава-исполнителя поступило только в октябре 2020 г., при этом Гончаровой Т.Г. предпринимаются активные действия по разъяснению компетентными органами и организациями порядка исполнения требований исполнительного документа. Помимо этого, действия заявителя неправильно квалифицированы, поскольку основанием для вынесения решения суда послужило не нарушение ею каких-либо норм в области строительства, применении строительных материалов, а отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена пристройка. При этом, Гончарова Т.Г. является субъектом малого предпринимательства, получает пенсию по старости, ежемесячный фактический доход от предпринимательской деятельности по сдаче имущества в аренду не превышает 30000 руб., к административной ответственности по указанной части ст. 17.15 КоАП РФ привлекается впервые, имеет хроническое заболевание - гипертоническую болезнь 2-й степени, в связи с чем просит удовлетворить требования жалобы.

Представитель МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного представителя.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба ИП Гончаровой Татьяны Григорьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г.

В судебном заседании Гончарова Т.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности - Арапова Е.И. доводы жалобы также поддержала, просила уменьшить Гончаровой Т.Г наказание в виде штрафа с учетом указанных в жалобе обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, жалобу ИП Гончаровой Т.Г., выслушав последнюю, а также ее представителя по доверенности - Арапову Е.И., судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела:

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29 марта 2917 г. ИП Гончарова Т.Г. была обязана в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка, отведенного под многоквартирный жилой дом путем сноса за свой счет самовольно возведенного строения ( пристройки к <адрес>).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29 марта 2917 г. вступило в законную силу 19 сентября 2019 г. ( л.д. 15)

ИП Гончарова Т.Г. обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Арбитражный суд Воронежской области направил исполнительный лист серии ФС № от 26.10.2019 г. на исполнение в МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ( л.д. 16-18), на основании которого судебным приставом-исполнителем 15.05.2020 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Гончаровой Т.Г.( л.д. 19-20)

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП от 25.06.2020 г. с Гончаровой Т.Г. был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. ( л.д. 21-22)

16.11.2020 г. Гончарова Т.Г. постановлением заместителя начальника отделения- старшим судебным приставом МРОСП по ОИП ИП Гончарова Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей     было назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. за то, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП постановлением от 15.10.2020 г. –до 06.11.2020 г. она не исполнила требование исполнительного документа ( л.д. 23-24). Данный штраф Гончарова Т.Г. оплатила 23.11.2020 г. ( л.д. 25)

Постановлением судебного пристав-исполнителя МРОСП по ОИП от 24.12.2020 г. Гончаровой Т.Г. был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 21.01.2021 г. ( л.д. 26)

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 22.01.2021 г. в результате выхода судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП по адресу: <адрес>, установлено, что пристройка к <адрес> не снесена ( л.д. 27), в связи с чем в отношении Гончаровой Т.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ ( л.д. 4-8) и постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г. ИП Гончарова Т.Г. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. ( л.д. 158-160).

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из требований исполнительного документа, на Гончарову Т.Г. возложена обязанность об освобождении самовольно занятой части земельного участка, отведенного под многоквартирный жилой дом путем снова самовольно возведенного строения, что не относится к строительству и применению строительных материалов (изделий).

В данном случае действия ИП Гончаровой Т.Г. подлежали квалификации по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Переквалификация совершенного ИП Гончаровой Т.Г. деяния с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Материалами дела не подтвержден факт принятия ИП Гончаровой Т.Г. исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не была лишена права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения после привлечения ее к административной ответственности 16.11.2020 г, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя. При этом суд не может принять во внимание доводы заявителя и ее представителя о том, что в настоящее время заявление Гончаровой Т.Г. об отсрочке исполнения решения, направленное в Арбитражный суда Воронежской области 18.02.2021 г, т.е. спустя месяц после истечения срока, установленного ей для исполнения требований исполнительного документа, является основанием для уменьшения ей размера штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г.

Вместе с тем санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлено административное наказание на граждан в виде административного штрафа от двух тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

При таких обстоятельствах постановление судьи мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г. подлежит изменению путем переквалификации действий ИП Гончаровой Т.Г. с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде максимального размера штрафа, предусмотренного для граждан санкцией данной статьи с учетом всех обстоятельств дела, в том числе, с учетом того, что Гончарова Т.Г. раньше уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Гончаровой Татьяны Григорьевны удовлетворить частично.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.03.2021 г. в отношении ИП Гончаровой Татьяны Григорьевны, переквалифицировав ее действия с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

      Судья                                        С.С.Сушкова