Решение по делу № 2-1067/2021 от 27.05.2021

                                                      УИД 68RS0013-01-2021-000578-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск                                                                          04 августа 2021 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

с участием представителей истца Филоновой Н.В. Лудкова В.А. и адвоката Золотухина С.А., представителя ответчика администрации г. Мичуринска Манаенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1067/2021 по иску Филоновой Н.В. к администрации г. Мичуринска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Филонова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Мичуринска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование иска Филонова Н.В. указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по договору социального найма, что подтверждается лицевым счётом ..., а также договором на оплату жилищно-коммунальных услуг за пользование общежитием от ...; зарегистрирована по указанному адресу и собирается проживать в этом жилом помещении.

... администрацией г. Мичуринска было вынесено постановление ... о разрешении ей перепланировки комнаты для устройства санузла согласно чертежу-схеме. Данное разрешение истекло, но она не успела возвести строение из-за отсутствия материальных ресурсов.

В 2008 году она обращалась в администрацию Тамбовской области с заявлением об оказании материальной помощи в переустройстве и перепланировке санузла. ... администрация области известила её о принятии обращения и сообщении о результатах его рассмотрения.

... администрация г. Мичуринска ей сообщила, что санузел в предоставленном ей помещении был оборудован и к ревизии и ремонту системы канализации приступили, срок выполнения данных работ установлен до ..., однако, ничего из перечисленного сделано не было.

В дальнейшем она всё-таки произвела перепланировку санузла своими силами и за свои денежные средства.

В жилом помещении, в котором она проживает, санузла нет вообще, поэтому перепланированная ею комната под санузел является для неё необходимой в силу жизненно-бытовых условий и протекания нормальной жизнедеятельности.

В перепланированной комнате также проходит вся инженерно-коммуникационная система. Оборудовать данную коммуникацию в других комнатах не представляется возможным по техническим причинам.

На первом этаже, кроме неё, никто не проживает, пользоваться услугами коммунально-инженерных сетей, проходящих у соседей, не представляется возможным.

Перепланированная комната отвечает всем санитарно-техническим, гигиеническим, а также пожарным правилам безопасности, не несёт в себе угрозу для лиц, проживающих в соседних квартирах, и иных третьих лиц. Она никогда не получала никаких претензий от жильцов дома; переоборудованное помещение не доставляет абсолютно никакого дискомфорта третьим лицам.

Согласно техническому плану от 14.07.2020, подготовленному ООО «Бюро кадастровых инженеров», площадь переоборудованного жилого помещения составляет 14,6 кв.м., вход в указанное помещение отдельный, в помещении установлен индивидуальный счётчик на потребление ресурсов. Из её жилого помещения в переоборудованное вход заложен, но в случае сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, она планирует разобрать этот вход.

... она обратилась в администрацию г. Мичуринска с заявлением об узаконивании перепланированного помещения.

В ответе от ... ответчик указал, что срок выданного ей разрешения от ... истёк в 2005 году и рекомендовал обратиться в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Она не успела возвести комнату, на которую ей было выдано разрешение, в установленные сроки. Данное помещение отвечает требованиям, указанным в выданном разрешении от 2003 года, а также всем императивным предписаниям и требованиям действующего законодательства и нормативно-техническим нормам, предусмотренным ЖК РФ, СНиП 31-01-2003, СанПиН 2.1.2.2645-10, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 и не несёт в себе угрозу для окружающей среды и третьих лиц.

Направленное ею в адрес ответчика заявление об инициировании и проведении общего собрания собственников оставлено без исполнения.

Просит сохранить жилое помещение - комнату ... по адресу: ..., общей площадью 46,5 кв.м. в переустроенном и перепланированном состоянии.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 31.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

В судебное заседание истец Филонова Н.В., третьи лица, надлежаще извещённые, не явились.

Представители истца Филоновой Н.В. Лудков В.А. и адвокат Золотухин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации ... Манаенкова А.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в случае наличия согласия на переустройство и перепланировку спорного помещения всех собственников помещений многоквартирного дома. Пояснила, что до настоящего времени договор социального найма с истцом администрацией ... не заключен в связи с наличием у истца задолженности по оплате коммунальных услуг и социального найма в общем размере 217 368 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 19,3 кв.м. числится в реестре муниципальной собственности ....

Нанимателем указанного жилого помещения является Филонова Н.В., состав семьи 2 человека. Договор социального найма не заключался, информация о предоставлении Филоновой Н.В. вышеуказанного жилого помещения отсутствует.

Постановлением администрации ... от ... ... Филоновой Н.В., проживающей по ..., разрешена перепланировка комнаты для устройства санузла согласно прилагаемому чертежу; на Филонову Н.В. возложена обязанность вести перепланировку после получения разрешения, выданного МУП «Мичуринскгорархитектура», и после окончания перепланировки обратиться в МУП «Мичуринскгорархитектура» за актом приёмки в эксплуатацию.

... истцу выдано разрешение на строительство ..., согласно которому строительство санузла должно быть начато в течение года после вынесения постановления администрации ... и закончено не позднее, чем через 2 года.

Таким образом, срок выполнения работ истёк ....

Из искового заявления следует и никем не опровергнуто, что в связи с материальными затруднениями в установленный срок истец переустройство и перепланировку помещения с устройством санузла не произвела.

В 2008 году Филонова Н.В. обращалась в администрацию ... с заявлением об оказании материальной помощи в переустройстве и перепланировке санузла. ... администрация области известила её о принятии обращения и сообщении о результатах его рассмотрения.

... администрация ... истцу сообщила, что санузел в предоставленном ей помещении оборудован и к ревизии и ремонту системы канализации приступили, срок выполнения работ установлен до ..., однако, ничего из перечисленного сделано не было.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения ... по адресу: ..., по состоянию на ... общая площадь указанного жилого помещения, состоящего из кухни, двух жилых комнат и коридора, составила 32,70 кв.м. Данных о наличии санузла технический паспорт не содержит.

Следовательно, после ... Филонова Н.В. своими силами и за свои денежные средства произвела перепланировку помещения для устройства санузла с присоединением части общего имущества собственников многоквартирного дома с превышением размеров, указанных в прилагаемом к постановлению администрации г. Мичуринска от 21.10.2003 ... чертеже (Т.1 л.д.47).

В судебном заседании представителями истца представлено согласие 16 собственников и нанимателей (жильцов) многоквартирного жилого ... на перепланировку и переустройство комнаты ...: Лучникова В.Р. (...), Конобеевой Н.Ю., Копыловой Е.А. (...), Рыбаковой Е.В. (...), Ларчева Р.С. (...), Головиной Г.И. (...), Савкиной Т.В.(...), Пальцевой Е.И. (...), Конобеевой Е.В. (...), Бережного С.С. (...), Крахина Ю.Н. (...), Свотнева А.Ю. (...), Свотневой М.А. (...), Кривцановой А.Г. (...), Романовой Л.Ф. (...), Тятевой Т.И. (...).

При этом согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на уменьшение общего имущества истцом получено не было.

Согласно данным технического плана помещения, расположенного по адресу: ..., ком.100, по состоянию на ... общая площадь указанного жилого помещения составляет 46,8 кв.м., площадь вновь образованного помещения составила 14,6 кв.м.

В соответствии с техническим заключением о возможности сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения (квартиры) ... по адресу: ..., выполненным ОАО «Тамбовкоммунпроект» ..., перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) заключается в возведении перегородок на площади коридора общего пользования с устройством санузла. Общая площадь жилого помещения после перепланировки и переустройства составляет 46,80 кв.м. Объёмно-планировочное решение и конструкции жилого помещения после перепланировки и переустройства отвечают строительным, санитарным, противопожарным требованиям и нормам технического регламента о безопасности зданий и сооружений и не создают угрозу жизни и здоровью граждан в нём проживающих. Следовательно, сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии и эксплуатация по функциональному назначению жилого помещения с учётом данных в заключении рекомендаций возможны.

На обращение Филоновой Н.В. от ... ....01-28 администрация г. Мичуринска письмом от ... сообщила, что согласно разрешению на строительство от ... ... Филоновой Н.В. было необходимо в течение двух лет выполнить все строительные работы и по их окончании обратиться в МУП «Мичуринскгорархитектура» за актом приёмки объекта в эксплуатацию. Срок действия вышеназванного документа истёк. В 2004 году введён в действие Жилищный кодекс РФ и все разрешительные документы, связанные с проведением работ по перепланировке и переустройству, выдаются в соответствии с ЖК РФ и действующими административными регламентами. Поскольку истец являлся инициатором указанной перепланировки с присоединением части общего имущества, то в соответствии с действующим законодательством имеет право обратиться в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

... на заседании жилищной комиссии администрации г. Мичуринска (протокол ...) принято решение о заключении с Филоновой Н.В. договора социального найма вышеуказанного жилого помещения после проведения ею мероприятий по погашению сформировавшейся задолженности за услуги жилищно-коммунального хозяйства, которая по состоянию на ... составила 217 368 руб., в том числе по плате за социальный наем - 9 182 руб.

В соответствии с постановлением администрации г. Мичуринска от ... ... специалистами администрации г. Мичуринска подготовлен проект договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В адрес Филоновой Н.В. направлялись информационные письма с уведомлениями о необходимости подписания договора социального найма и урегулирования вопроса погашения образовавшейся задолженности, однако, до настоящего времени Филонова Н.В. для подписания договора социального найма в администрацию г. Мичуринска не явилась, задолженность не погашена.

С 1 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Поскольку в установленный органом местного самоуправления срок (до 21.10.2005) перепланировка и переустройство помещения Филоновой Н.В. произведены не были, а позже (после 19.02.2014) были произведены без соответствующего разрешения с превышением размеров, указанных в прилагаемом к постановлению администрации г. Мичуринска от 21.10.2003 №2301 чертеже, указанные перепланировка и переустройство являются самовольными.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведённых выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к перепланированному и (или) переустроенному помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Сведения о наличии согласия всех собственников многоквартирного дома истцом суду не представлено, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Филоновой Н.В. к администрации г. Мичуринска о сохранении жилого помещения - комнаты ... по адресу: ..., общей площадью 46,5 кв.м. в переустроенном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филоновой Н.В. к администрации г. Мичуринска о сохранении жилого помещения - комнаты ... по адресу: ..., общей площадью 46,5 кв.м. в переустроенном и перепланированном состоянии отказать.

     Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                         Гребенникова И.В.

    Решение в окончательной форме принято 04.08.2021.

Председательствующий                                                        Гребенникова И.В.