Решение по делу № 2-147/2021 от 17.05.2021

УИД 11RS0013-01-2021-000451-93 Дело № 2-147/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2021 года с. Усть-Цильма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,

с участием истца Дуркиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дуркиной Г.Ф. администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с даты постановки в очередь 25.03.2004, об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» перевести её в очередь на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой постановки в очередь 25.03.2004,

УСТАНОВИЛ:

Дуркина Г.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ по категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с даты постановки в очередь 25.03.2004, о признании решения жилищной комиссии администрации МО МР «Усть-Цилемский» об отказе в переводе очереди с ФИО4 на Дуркину Г.Ф. от 13.01.2021 незаконным, об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» перевести её в очередь на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ по категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой постановки в очередь 25.03.2004.

В обоснование требований указала, что её супруг ФИО4 с 25.03.2004 состоял в очереди на переселение из районов Крайнего Севера в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», 21.11.2009 супруг скончался. В связи со смертью ФИО4 она была постановлена в очередь на переселение в категорию «Пенсионеры». 22.12.2020 она обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» с заявлением о переводе очереди с её супруга в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» на неё, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с тем, что на момент смерти её супруга, стоящего в очереди, п.4 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ не содержал положение о переводе очереди с умершего заявителя на членов его семьи. Считает, что применение ответчиком положений закона, действовавших на момент смерти её супруга, и неприменение нормы права, действующей в настоящее время и улучшающей её положение, согласно которой в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи, ущемляет её права.

В ходе судебного разбирательства истец Дуркина Г.Ф. уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с даты постановки в очередь 25.03.2004; обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» перевести её в очередь на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой постановки в очередь 25.03.2004.

В судебном заседании истец Дуркина Г.Ф. уточненные исковые требования поддержала.

Администрация МО МР «Усть-Цилемский» о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя, с уточненными исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании выразил согласие с требованиями истца.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя. Ранее представлен отзыв, в котором указано о несогласии с требованиями истца.

Проверив материалы дела, суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца Дуркину Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Дуркина Г.Ф. на основании заявления от 12.03.2002 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории «Пенсионеры» с составом семьи 4 человека, с датой постановки 12.03.2002.

25.03.2004 Дуркина Г.Ф. обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» о переводе её очереди на очередь супруга ФИО4 в категорию «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, инвалид 2 группы, обратился с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по переселению с составом семьи 3 человека. В качестве членов семьи указаны: супруга Дуркина Г.Ф., 1950 г.р. и сын Дуркин В.Д., 1984 г.р.

25.03.2004 ФИО4 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей».

По сведениям Минстроя Республики Коми в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на 01.01.2009, был включен ФИО4 по категории «Инвалиды» с составом семьи 3 человека, включая Дуркину Г.Ф. (супруга), Дуркина В.Д. (сын).

21.11.2009 ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

По заявлению Дуркиной Г.Ф. от 13.12.2010, постановлением и.о. руководителя администрации муниципального района «Усть-Цилемский» №12/1775 от 24.12.2010 очередь ФИО4, состоящего на учете граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переведена на гр. Дуркину Г.Ф. (категория - пенсионер) с составом семьи 1 человек.

22.12.2020 Дуркина Г.Ф. обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» о переводе её в очередь супруга ФИО4 в категорию «Инвалиды», с датой постановки 25.03.2004.

Постановлением главы муниципального района «Усть-Цилемский» №01/21 от 13.01.2021 отказано в переводе очереди с гр.ФИО4, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», на гр. Дуркину Г.Ф. Основанием к отказу послужила первоначальная редакция Федерального закона, не предусматривающая право перевода очереди с умершего заявителя на членов его семьи.

В ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст.4 Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ изложена в новой редакции и предусматривает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение данной субсидии, не была предусмотрена.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Дуркина Г.Ф., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её супруга ФИО4 до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели.

Согласно п.17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что на дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» ФИО4 проживал по адресу: <адрес>. В заявлении о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по переселению, указал в качестве членов семьи: супругу Дуркину Г.Ф., 1950 г.р. и сына Дуркина В.Д., 1984 г.р.

Из информации, представленной УПФР по г.Ухте Республики Коми (межрайонное) от 22.07.2021 №28900, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел стаж работы в районах Крайнего Севера, учтенный при установлении трудовой пенсии по старости, - 27 лет 1 месяц 29 дней.

Согласно Протоколу заседания ВТЭК от 01.03.1995 ФИО4 впервые установлена вторая группа инвалидности в 1995 году. При переосвидетельствовании в 1996, 1997, 1998, 1999 г.г. устанавливалась вторая группа инвалидности, сроком на 1 год. При переосвидетельствовании в 2000 году вторая группа инвалидности установлена бессрочно. 01.11.2008 ФИО4 установлена первая группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с Протоколом №017554 Усть-Цилемского рай (гор) СО, с 15.03.1995 ФИО4 установлена пенсия по инвалидности как инвалиду 2 группы общего заболевания.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Сведения запрашивались за период с 17.03.1949 по 08.07.2021.

Из свидетельства о заключении брака серия I-EA №316009 следует, что ФИО4 и Канева Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак 20.10.1972, о чем 20.10.1972 произведена запись №53, место регистрации: Усть-Цильма, Райбюро ЗАГС Коми АССР. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Из копии домовой (поквартирной) книги следует, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете по месту жительства ФИО4 состоял с 27.10.1977 по 21.11.2009, Дуркина Г.Ф. состоит с 27.10.1977 по настоящее время; Дуркин В.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Дуркина Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии по старости, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 30 лет 3 месяца, жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имела и не имеет.

Таким образом, на основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что в период с 1972 по 21.11.2009 (дата смерти ФИО4) Дуркина Г.Ф. с супругом ФИО4 и сыном проживали совместно и вели общее хозяйство, соответственно Дуркина Г.Ф. являлась членом семьи умершего ФИО4 на дату его смерти.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Дуркина Г.Ф., как член семьи умершего ФИО4, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» имеет право на получение жилищной субсидии в порядке той очереди, в которой состоял её умерший супруг на основании заявления от 25.03.2004.

С учетом изложенного, исковые требования Дуркиной Г.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дуркиной Г.Ф. удовлетворить.

Признать за Дуркиной Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с даты постановки в очередь 25.03.2004.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» перевести Дуркину Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в очередь на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I, II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой постановки в очередь 25.03.2004.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Рудомётова

Решение в окончательной форме составлено 14.09.2021.