Решение от 17.07.2015 по делу № 2-302/2015 от 27.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 17 июля 2015 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Пахотинских Н.С.,

с участием представителя истца администрации Никитинского сельсовета Перепелицы О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2-302/2015 по иску администрации Никитинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Никитинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, в котором (с учетом уточнения от 10.07.2015) просила: прекратить право собственности на земельные доли площадью 16,4 га каждая умерших собственников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24; признать право муниципальной собственности за Никитинским сельсовета на 23 земельных доли, признанных невостребованными, общей площадью 377,2 га., находящиеся на территории Никитинского сельсовета на земельном участке с разрешенным использованием для нужд сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное имущество в силу закона является выморочным вследствие смерти вышеуказанных собственников земельных долей. Земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза « Красные Орлы». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер для их рационального использования, земля ими заброшена. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, отсутствуют поступления денежных средств в бюджет Никитинского сельского совета в виде земельного налога, чем нарушаются законные интересы истца.

В судебном заседании представитель истца администрации Никитинского сельсовета Перепелица О. В., действующий на основании доверенности (л. д. 6), настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещён в установленном законом порядке (л.д. 209), об отложении судебного заседания не просил, отношения к иску не выразил.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещён в установленном законом порядке (л.д. 207), об отложении судебного заседания не просил, отношения к иску не выразил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Овчинникова Л.В., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями (л.д.206). В судебном заседании 10.07.2015 пояснила, что право на наследство на земельную долю после смерти матери, принявшей наследство отчима ФИО17, не оформляла, претензий не имеет. Брат от принятия наследства после смерти матери отказался (л.д. 203).

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд признает исковые требования администрации Никитинского сельсовета обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с нормами статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2). В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации ... от ... № «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный совхозом «Красные Орлы» в количестве 731 человек, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 Размер земельной доли (нормы бесплатной передачи земли в собственность на одного человека) определен площадью 16,4 га. (л. д. 23-29). На основании указанного постановления Катайским райкомземом были выданы свидетельства о праве собственности на землю серии ... от ... в праве общей совместной собственности на землю совхоза «Красные Орлы»:

ФИО2, ... г.р., № (умерла 15.03.1999);

ФИО3,... г.р., № (умер 10.08.2000);

ФИО4, ... г.р., № (умерла 26.01.2005);

ФИО5, ... г.р., № (умер 27.01.2007);

ФИО6, ... г.р., № (умер 21.10.2002);

ФИО7, ... г.р., № (умер 22.05.1998);

ФИО8, г.р., № (умерла 1996);

ФИО9, ... г.р., № 484373(умер 09.09.2002);

ФИО10, ... г.р., № (умерла 06.10.2007);

ФИО11, ... г.р., № (умер 01.01.2001);

ФИО12, ... г.р., № (умер 20.02.2003);

ФИО13, ... г.р., № 484370, (умерла 02.12.1996);

ФИО14, ... г.р., № (умерла 15.11.1996);

ФИО15, ... г.р., № (умерла 24.01.2003) ;

ФИО16, ... г.р., № (умерла 10.02.1997);

ФИО17, ... р., № (умер 04.04.1997);

ФИО18, ... р., № (умерла 30.01.2002);

ФИО19, ... р., № (умер 07.05.1993);

ФИО20, ... р., № (умерла 26.032004);

ФИО21, ... р., № (умерла 18.08.2003);

ФИО22, ... г.р., № (умер 11.09.1996);

ФИО23, ... р., № (умерла 06.06.1997);

ФИО24 ... р., № (умерла 07.01.2000);

( л.д.42-81, 82-107,116-146,151-156,169, 175,179)

Из кадастровой выписки земельных участков от 25.09.2014 установлено, что на территории муниципального образования Никитинского сельсовета имеется земельный участок общей площадью 86775363 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах бывшего совхоза «Красные Орлы», Катайский район, Курганская область. В списке правообладателей вышеуказанные граждане или их правопреемники не значатся (л. д. 7). Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждены сведения о правах на земельные участки по адресу: ..., совхоз «Красные Орлы», за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 8-16).

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

В соответствие с пунктом 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Администрацией Никитинского сельсовета был составлен список собственников земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными. Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 80 от 13.07.2013 и размещен на информационных щитах на территории Никитинского сельсовета. Одновременно была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности (л. д. 28,29).

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 (факт смерти подтверждается соответствующими копиями актовых записей отдела ЗАГС и лицевыми счетами из похозяйственных книг Никитинского сельсовета, свидетельством о смерти ФИО15, ответом на запрос администрации ГБУ ПНИ «Зеленый бор» (л.д. 82-107,116-146,151-156, 169, 195).

Заявления от наследников умерших собственников о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трёх месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях не поступили.

Общее собрание участников долевой собственности, по причине отсутствия кворума не состоялось, что подтверждается справкой от 27.02.2015 (л. д. 29).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Никитинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Никитинского сельсовета от 10.04.2015 № 28 (л. д. 30-34).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку их собственники при жизни не распорядились данным имуществом и не зарегистрировали на него право собственности в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому истец обоснованно требует признать право муниципальной собственности Никитинского сельсовета ... на вышеуказанные доли.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если В силу статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Суд учитывает также разъяснения, содержащиеся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которым выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 16,4 ░░. ░░░░░░: ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░7, ░░░8, ░░░9, ░░░10, ░░░11, ░░░12, ░░░13, ░░░14, ░░░15, ░░░16, ░░░17, ░░░18, ░░░19, ░░░20, ░░░21, ░░░22, ░░░23, ░░░24.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, 23 ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 377,2 ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░