Решение по делу № 33а-5791/2020 от 15.05.2020

УИД 34RS0005-01-2020-000407-58 Административное дело № 2а-689/2020

Судья Рогозина В.А. Дело № 33а-5791/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 июня 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.

судей Антропова Е.А., Языниной С.Г.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Антона Сергеевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Гульсары Уразбаевны, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права

по апелляционной жалобе административного истца Сергеева Антона Сергеевича

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 3 марта 2020 г., которым в удовлетворении административного искового заявления Сергеева Антона Сергеевича отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеев А.С. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № <...> от 20.08.2019 с него взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 1 460,88 рублей. 18.10.2019 через <.......> госпошлина им была уплачена. 26.11.2019 судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У на основании исполнительного листа № <...> от 03.10.2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> от 26.11.2019 по взысканию с него госпошлины в доход местного бюджета в размере 1 460,88 рублей. 12.12.2019 с его счета списана сумма в размере 1 460,88 рублей. 17.12.2019 сумма списала повторно. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. превысив свои полномочия в рамках незаконно возбужденного исполнительного производства, осуществила двойное взыскание, на общую сумму 2 921,76 рубль. После направления Прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда жалобы, на незаконные действия в адрес судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У., 28.12.2019 часть незаконно взысканной суммы в размере 1 460,88 рублей была возвращена на расчетный счет. При таких обстоятельствах, незаконно взысканная сумма в размере 1 460,88 рублей по настоящее время истцу не возвращена. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> от 26.11.2019 является незаконным, необоснованным, грубо нарушающим его права и законные интересы и подлежит отмене. Постановление № № <...> от 26.11.2019 о возбуждении исполнительного производства, в его адрес на момент подачи иска не направлялось, в этой связи, с данным документом он не был своевременно ознакомлен. 24.12.2019 им в отдел судебных приставов Краснооктябрьского районного города Волгограда было направлено заявление на незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казип Г.У., предусматривающий досудебный порядок рассмотрение спора. Однако на данное заявление ответ до настоящего времени не получен.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного города Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. по двойному взысканию суммы в размере 2 921,76 рубль незаконными. Постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного города Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. от 26.11.2019 № <...> признать незаконным и отменить. Взыскать с отдела судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного города Волгограда УФССП по Волгоградской области незаконно взыскную судебным приставом-исполнителем сумму денежных средств в размере 1 460,88 рублей. Вынести постановление об окончании исполнительного производства № <...> от 26.112019, данное постановление выслать в его адрес. Удалить с сайта Госуслуг и УФССП РФ информацию о задолженности Сергеева А.С.. Взыскать с отдела судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного города Волгограда УФССП по Волгоградской области почтовые расходы за подачу жалобы в Прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда в сумме 94,00 рубля. Взыскать с отдела судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного города Волгограда УФССП по Волгоградской области почтовые расходы за подачу искового заявления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в сумме 93,00 рубля.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Сергеев А.С. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду несоответствий выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Выслушав представителя административного истца представитель административного истца Сергеева А.С. - Сергеева С.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. выразившиеся в вынесении постановления от 26.11.2019 года № <...> и обращении взыскания на денежные средства Сергеева А.С. в размерезадолженности по исполнительному производству в размере 1460 руб. 88 коп.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции считает возможным согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов административного следует, что в адрес УФССП по Волгоградской области от МИФНС России № 12 по Ростовской области 08 ноября 2019 года направлен для взыскания исполнительный лист Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № <...> от 20.08.2019 г. о взыскании с Сергеева А.С. задолженности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в сумме 1 460,88 рублей.

На основании исполнительного листа № <...> от 03.10.2019, выданного Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № <...> от 20.08.2019 г., 26 ноября 2019 года судебным приставом–исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> в отношении Сергеева А.С. о взыскании государственной пошлины в сумме 1 460,88 рублей в пользу взыскателя МИФНС России № 12 по Ростовской области.

Из квитанции почты России, приобщенной судебным приставом-исполнителем Казип Г.У. следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено 05 февраля 2020 года.

11.12.2019 г. и 13.12.2019г. на денежные средства Сергеева А.С. обращено взыскание в размерезадолженности по исполнительному производству в размере 1460 руб. 88 коп.

24.12.2019 г. Сергеевым А.С. в отдел судебных приставов Краснооктябрьского районного города Волгограда было направлено заявление на незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. предусматривающий досудебный порядок рассмотрение спора

25.12.2019 г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. заявленные требования административного истца удовлетворены частично.

Требованием, направленным в адрес МИ ФНС России №12 по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель постановил вернуть денежные средства, как излишне перечисленные в счет должника.

14.01.2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <...>

В соответствии с ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового (ч.ч. 8, 10 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ)

Поскольку исполнительный лист № <...> от 03.10.2019г. направленный в службу судебных приставов по месту жительству должника полностью соответствовал требованиям закона у пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казип Г.У. не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела так же следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено только 05 февраля 2020 года, т.е. с нарушением срока. Однако поскольку данное несоблюдение законодательства не повлекло нарушение прав административного истца, вынесенное постановление не может быть признано незаконным и подлежать отмене.

Как верно указал суд первой инстанции, исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными действий должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы заявителя о необоснованности выводов суда о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в двойном списании денежных средств, поскольку в силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения могут быть применены лишь по истечению срока для добровольного исполнения.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель, нарушив положения ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ направил постановление о возбуждении исполнительного производства и, не обладая сведениями о получении должником указанного постановления, содержащего требования о добровольном исполнении обратил взыскание на денежные средства Сергеева А.С., чем нарушил требования ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ, что привело к необоснованному взысканию денежных средств.

Однако ошибочность выводов суда не является основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку административный истец не лишен права обратиться с заявлением в МИФНС России № 12 по Ростовской области о возврате излишне уплаченной государственной пошлины по решению Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.08.2019 года по платежному поручению № <...> от 25.12.2019г.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны содержанию административного искового заявления, являлись предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласится с которой, у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 3 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Сергеева Антона Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи