Решение по делу № 2-53/2023 (2-1027/2022;) от 05.12.2022

Дело № 2-53/2023

УИД: 52RS0048-01-2022-001130-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 13 марта 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

при секретаре Разживиной И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонова Александра Анатольевича к ГУ отделению Пенсионного Фонда России по Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости

установил:

Мамонов А.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения

Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 29.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить истцу досрочную пенсию, исходя из льготного стажа 10 лет 2 месяца 7 дней, обязании ответчика выплатить за предшествующий период, исходя из льготного стажа 10 лет 2 мес. 7 дней, досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 29.09.2022 Мамонову А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В льготный стаж включены периоды его работы в филиале завода НИИ «Полюс» с 19.02.1986 по 29.07.1992 прессовщиком изделий из пластмассы ( 6 лет 5 мес. 11 дней), с 19.08.1992 по 31.12.192 прессовщиком изделий из пластмассы ( 4 мес.13 дней), всего 6 лет 9 мес. 24 дня, не включены в льготный стаж период службы в армии с 08.11.1983 по 20.12.1985 г ( 2 года 1 мес.13 дней), период работы 01.01.1993 по 24.08.1993 в должности прессовщика ( 7 мес. 24 дня), с 25.08.1993 по 30.09.1994 учеником наладчика и наладчика литьевых машин ( 1 год 1 мес. 6 дней) филиала завода при НИИ «Полюс»- Сергачском электромеханическом заводе.

Указанные периоды его работы незаконно не включены в льготный стаж, поскольку он работал в цехе на производстве горячим способом из пластических масс, он убыл в армию с этого предприятия, а после службы продолжил работу на этом же предприятии.

В судебном заседании истец Мамонов А.А. изменил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и окончательно просил суд:

1. Решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 01.12.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамонову А.А. признать незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в льготный стаж периода службы в армии, периода работы прессовщиком изделий из пластмассы филиала завода при НИИ «Полюс»- Сергачском электромеханическом заводе с 01.01.1993 по 24.08.1993, периода работы на том же предприятии учеником наладчика и наладчиком 3 разряда литьевых машин

2. решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 29.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамонову А.А. признать незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в льготный стаж периода службы в армии, периода работы прессовщиком изделий из пластмассы филиала завода при НИИ «Полюс»- Сергачском электромеханическом заводе с 01.01.1993 по 24.08.1993 ( 7 мес..24 дня), период работы на том же предприятии учеником наладчика и наладчиком 3 разряда литьевых машин

3. Включить дополнительно вышеуказанные периоды в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно период службы в рядах Советской Армии с 08.11.1983 по 20.12.1985 ( 2 года 1 месяц 13 дней), период работы прессовщиком изделий из пластмассы филиала завода при НИИ «Полюс»- Сергачском электромеханическом заводе с 01.01.1993 по 24.08.1993 ( 7 мес.24 дня), период работы на том же предприятии учеником наладчика и наладчиком 3 разряда литьевых машин с 25.081993 по 30.09.1994 ( ( 1 год 1 мес. 6 дней), всего 3 года 10 мес. 13 дней.

4. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости Мамонову А.А., исходя из льготного стажа в размере 10 лет 8 мес. 7 дней

5. Обязать ответчика выплатить за предшествующий период, исходя из льготного стаж 10 лет 8 мес. 7 дней досрочную страховую пенсию по старости Мамонову А.А. с момента достижения истцом возраста 56 лет, а именно с 11.08.2021

6. Признать незаконным не направление истцу Решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 01.12.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

7. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за несвоевременное назначение пенсии в размере 25000 руб.

8. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Истец Мамонов А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, измененные исковые требования удовлетворить, представил заявление об отказе от части исковых требований, указанных в п. 5,6,7,8 измененного искового заявления. Определением суда производство в части исковых требований, указанных в п.5,6,7,8 искового заявления, прекращено.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 № * ответчик ГУ отделению Пенсионного Фонда России по Нижегородской области переименован на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.( л.д.50)

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку в архивной справке от 04.07.2022 № * Мамонов согласно платежно- расчетных ведомостей за 1993-1994 годы значится как наладчик литьевых машин, а не прессовщиком изделий из пластмасс. Период работы наладчиком литьевых машин с 20.10.1993 по 30.09.1994 не включен в специальный стаж в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих производство горячим способом.

Доказательства работы в течение полного рабочего дня после 01.01.1992 истец не представил. Отсутствует справка работодателя, подтверждающая льготный характер работы.

Служба в армии не подлежит включении в льготный стаж, т.к. до призыва в армию действовал Список № 2 от 1956 г., которым право на досрочную пенсию предусматривалось для рабочих, непосредственно занятых в цехах, производствах изделий горячим способом из пластмасс, однако, документы, подтверждающие производство горячим способом истцом не представлены.

Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истец по достижении 55 лет в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии не обращался.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б, г" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом, 16 августа 2022 г. Мамонов А.А. обратился в ГУ – ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". На момент обращения с указанным заявлением Мамонову А.А. исполнилось 57 лет, работал на государственной службе.

Согласно трудовой книжке Мамонов А.А. 30.08.1982 принят на работу в филиал завода при НИИИ «Полюс» сборщиком изделий из пластмасс 1 разряда, 15.12.1982 переведен сборщиком изделий из пластмасс 2 разряда.

01.11.1983 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 08.11.1983 по 20.12.1985 г. проходил службу в рядах Советской Армии.

19.02.1986 по прибытию из рядов СА принят прессовщиком изделий из пластмасс 1 разряда, 20.03.1986 переведен прессовщиком изделий из пластмасс 2 разряда.

24.08.1993 переведен учеником наладчика литьевых машин, 20.10.1993 переведен наладчиком литьевых машин. 30.09.1994 уволен с работы по собственному желанию.

С 30.11.2015 по 20.10.2022 работал на государственной службе.

Решением ГУ - ОУПФР по Нижегородской области № * от 29.09.2022 Мамонову отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что льготный стаж Мамонова А.А. по состоянию на 16.08.2022 составляет 06 лет 9 мес. 24 дня, из них с 19.02.1986 по 29.07.1992 – прессовщик изделий из пластмассы 6 лет 5 мес. 11 дней, с 19.08.1992 по 31.12.1992 – прессовщик изделий из пластмассы 4 мес.13 дней. Право на досрочную пенсию возникает в 58 лет, т.е. 11.08.2023. Лицам, имеющим статус государственных служащих, возраст на пенсию с 01.01.2017 увеличен в соответствии с приложением № 5 к Закону № 400-ФЗ. В 2023 году возраст выхода на пенсию увеличен на 60 мес.

25 ноября 2022 г. Мамонов после увольнения с государственной службы вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - ОУПФР по Нижегородской области № * от 01.12.2022 Мамонову отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что льготный стаж Мамонова А.А. по состоянию на 25.11.2022 составляет 06 лет 9 мес. 24 дня, из них с 19.02.1986 по 29.07.1992 – прессовщик изделий из пластмассы 6 лет 5 мес. 11 дней, с 19.08.1992 по 31.12.1992 – прессовщик изделий из пластмассы 4 мес.13 дней.

Поскольку льготный стаж заявителя составляет 6 лет 9 мес. 24 дня, право на досрочную пенсию по Списку № 2 с учетом уменьшения возраста возникает в 58 лет, т.е.11.08.2023 г.

Истец работал прессовщиком изделий из пластмассы в периоды с 19.02.1986 по 29.07.1992 и с 19.08.1992 по 31.12.1992.

Прессовщики изделий из пластмасс пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделу ХХХШ "Общие профессии", позиции 23200000-17008, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Данная профессия предусмотрена также Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N * раздел XV. Металлообработка, подраздел 10. "Прочие профессии металлообработки", пункт "а".

Согласно разъяснениям от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № * Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере» прочие профессии металлообработки, поименованные в подразделе 4 раздела XI списка N 1 и в подразделе 10 раздела XV списка N 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись.

Например, прессовщики изделий из пластмассы имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, к какой отрасли промышленности относится предприятие или организация, на которых работают эти прессовщики.

Принимая во внимание, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N *, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, период службы истца в Советской Армии с 08.11.1983 по 20.12.1985 подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку работа, которая следовала за окончанием периода службы в армии, зачтена истцу как льготный стаж.

Период работы истца с 01.01.1993 по 24.08.1993 прессовщиком изделий из пластмассы не включен в льготный стаж, т.к. имеются расхождения в архивной справке от 04.07.2022 № 542-л, согласно которой в ведомостях по зарплате в указанный период истец значится как наладчик литьевых машин, а трудовой книжке как прессовщик изделий из пластмассы.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке, личной карточке формы Т2 Мамонов значится как прессовщик изделий из пластмассы до 23.08.1993, в трудовой книжке указаны приказы от 25.08.1993 № 124 и от 26.10.1993 № *, на основании которых Мамонов переведен учеником наладчика литьевых машин с 24.08.1993 и наладчиком литьевых машин 3 разряда с 20.10.1993, суд считает, наиболее достоверными сведения, содержащиеся в трудовой книжке и личной карточке Мамонова.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N * "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его полную занятость в период его работы с 01.01.1993 по 24.08.1993 прессовщиком изделий из пластмассы, поэтому данный период не подлежит включению в льготный стаж.

С 24.08.1993 Мамонов был переведен учеником наладчика литьевых машин, 20.10.1993 переведен наладчиком литьевых машин, 30.09.1994 уволен по собственному желанию.

Позицией * подраздела "Б" раздела "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N *, предусмотрены рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Должность истца наладчик литьевых машин относится к позиции * "Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах".

Однако, спорный период не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Общая продолжительность специального стажа истца с учетом включенного пенсионным органом в бесспорном порядке периода 6 лет 9 месяцев 24 дня и с учетом включенного судом периода службы в Советской Армии 2 года 1 мес.12 дней в совокупности составляет 8 лет 11 мес.6 дней, в связи с чем, достижения необходимой совокупности условий для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с вредными условиями труда Мамонов достиг 11 августа 2022 г. в возрасте 57 лет.

Однако, обращаясь в Пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии 16.08.2022, истец работал на государственной службе.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону (пункт 1).

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для лиц, чье право на назначение пенсии по старости возникнет в 2022 году, применяется формула: V + 48 месяцев, где V - возраст гражданина на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением 25 ноября 2022 года, Мамонов не имел статуса государственного служащего.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Мамонов обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.11.2022 и на момент обращения его льготный стаж составлял более 7 лет 6 мес., возраст 57 лет, страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 25 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мамонова А.А. удовлетворить частично.

1. Решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 01.12.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамонову А.А. признать незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в льготный стаж периода службы в Советской Армии.

2. Решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № * от 29.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамонову А.А. признать незаконным в части не включения в льготный стаж периода его службы в Советской Армии.

3.Включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период службы Мамонова А.А. в Советской Армии с 08.11.1983 по 20.12.1985 ( 2 года 1 месяц 13 дней)

4. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости

Мамонову А.А. с 25 ноября 2022 года.

В остальной части исковых требований Мамонову А.А. –отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.