Решение по делу № 2-555/2017 от 20.04.2017

Дело № 2-555/2017         Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года                                                                                                         с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Веселковой Ю.А.,

при секретаре Братчиковой М.А.

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебёдская начальная общеобразовательная школа» - Некрасовой Н.Л., действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации Сивинского муниципального района - Полушкина В.М., действующего на основании доверенности,

управления образования администрации Сивинского муниципального района Азановой Н.А., действующей на основании распоряжения главы Сивинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебёдская начальная общеобразовательная школа», администрации Сивинского муниципального района, управления образования администрации Сивинского муниципального района о признании действий по оказанию образовательной услуги с нарушением санитарных правил противоправными,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебёдская начальная общеобразовательная школа», администрации Сивинского муниципального района, управления образования администрации Сивинского муниципального района о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебёдская начальная общеобразовательная         школа» (далее МБОУ «Лебёдская НОШ»), выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил.

В обоснование иска указывают, что по результатам плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении МБОУ «Лебёдская НОШ» было установлено, что: образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства. По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лебёдская НОШ» представлена информация о выполнении предписания не в полном объеме, а именно:

1. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственной постройке, площадке для мусоросборника имеют травяное покрытие, а в соответствии с п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 должны иметь асфальтовое, бетонное или другое твердое покрытие.

2. Остекление окон в групповой и учебных помещениях выполнено не из цельного стеклополотна, имеются трещины, т.к. в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13. п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10. остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводится немедленно.

3. Окна в учебных помещениях не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами, т.к. в соответствии с п. 6.8., СанПиН 2.4.2.2821-10. окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.

4. На пищеблоке от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, т.к. в соответствии с п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) технологическое оборудование и моечные ванны, являющие источниками выделений тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

5. Вход в санузел расположен напротив входа в 1-3 класс-комплект, т.к. в соответствии с п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Не устранение данных нарушений санитарных правил влечет нарушение прав обучающихся на благоприятную и безопасную образовательную деятельность

Просят признать действия ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лебёдская начальная общеобразовательная школа», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся.

Возложить обязанность на администрацию Сивинского муниципального района Пермского края, Управление образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края обеспечить работу Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лебёдская начальная общеобразовательная школа», в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Возложить обязанность на МБОУ «Лебёдская НОШ», устранить нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», а именно:

1. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора обеспечить твердым покрытием.

2. Обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна.

3. Окна в учебных помещениях оборудовать откидными фрамугами с рычажными приборами.

4. На пищеблоке от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита) являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции.

5. Обеспечить расположение входа в учебные помещения не напротив в санузлы.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел Шергина Ю.В., не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представители ответчиков - МБОУ «Лебёдская НОШ» Некрасова Н.Л., администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкин В.М., управления образования администрации Сивинского муниципального района Азанова Н.А. в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями согласны.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Согласно п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно П.1. 4.1. ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

На основании ч. 2. ст. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местных бюджетам из федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Судом установлено, что по результатам плановой проверки Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Лебёдская НОШ», было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства. После окончания проверки МБОУ «Лебёдская НОШ», был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лебёдская НОШ» предоставлена информация о выполнении предписания не в полном объеме, а именно не выполнены вышеперечисленные пункты.

Суд считает доказанным, что МБОУ «Лебёдская НОШ», при оказании образовательных услуг, допустило нарушение ст. 11,28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях»». Допущенные нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей МБОУ «Лебёдская НОШ» являются услугой ненадлежащего качества, влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей. Суд, соглашается с доводами искового заявления, что МБОУ «Лебёдская НОШ» длительное время не исполняется предписание должностного лица контролирующего органа.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Лебёдская НОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебёдская начальная общеобразовательная школа», администрации Сивинского муниципального района, управления образования администрации Сивинского муниципального района о признании действий по оказанию образовательной услуги с нарушением санитарных правил противоправными, удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лебедская начальная общеобразовательная школа», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся.

Возложить на администрацию Сивинского муниципального района Пермского края; Управление образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края обеспечить работу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лебёдская начальная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лебёдская начальная образовательная школа», обязанность устранить нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», а именно:

1. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора обеспечить твердым покрытием.

2. Обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна.

3. Окна в учебных помещениях оборудовать откидными фрамугами с рычажными приборами.

4. На пищеблоке от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита) являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции.

5. Обеспечить расположение входа в учебные помещения не напротив в санузлы.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебёдская начальная общеобразовательная школа» в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          Ю.А.Веселкова