Решение по делу № 12-69/2016 от 11.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

                             № 12-69/2016 г.

29 июля 2016 года                 г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ярового А.В.,

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ваш Партнер» Пименовой Е.Н. на постановление АКА <...> от 06.05.2016 года, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФСНСТ Астафуровым А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица ООО «Ваш Партнёр»,

установил:

директор ООО «Ваш Партнер» Пименова Е.Н. предъявила в Славянский районный суд жалобу на постановление АКА <...> от 06.05.2016 года, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея (РА) ФСНСТ Астафуровым А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица ООО « Ваш Партнер», указав в своей жалобе, что 06 мая 2016 года государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФСНСТ Астафуровым А.А. в отношении юридического лица ООО «Ваш Партнер» было вынесено постановление о привлечении юридического лица ООО «Ваш Партнер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Копия постановления получена ООО «Ваш Партнер» 23 мая 2016 года. В целях доставки груза в адрес ИП Д.Р.Х. ООО «Ваш Партнер» обратилось к ООО «ТехАльянс» с заявкой на перевозку груза - продукты питания 7,5 тонн, 40 м. куб. (п. 8 договора-заявки на перевозку груза <...> от 09.03.2016 года). Поданная к погрузке Перевозчиком автомашина была погружена в присутствии водителя автотранспортного средства Ш.Е.В. выписана товарно-транспортная накладная <...> от 10.03.2016 года на груз массой нетто 7,5 тонн, при массе брутто 8,249 тонн. 22 марта 2016 года государственным инспектором Сочинского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея определением <...> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш Партнер», которое, по мнению государственного инспектора, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства при погрузке груза. 06 мая 2016 года на основании протокола об административном правонарушении серия АКА <...> от 21.04.2016 года, акта <...> от 10.03.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузки на ось, ттн <...> от 10.03.2016 года государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФСНСТ установлено, что ООО «Ваш Партнер», как грузоотправитель, совершило административное правонарушение, допустив превышение нагрузки на ось транспортного средства, при погрузке груза в транспортное средство, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ваш Партнер» по доверенности Федосеева О.С. в судебном заседании просила суд отменить постановление АКА № 010268 от 06.05.2016 года по делу об административном правонарушении и производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю в Республике Адыгея по доверенности Кудлай С.А. в судебном заседании вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу, считает жалобу директора ООО «Ваш Партнер» Пименовой Е.Н. подлежащей удовлетворению, а постановление АКА <...> от 06.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КРФ об АП подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно протокола об административном правонарушении от 21.04.2016 года (серия АКА <...>) 21.04.2016 года в 11 час. 00 мин. установлен факт совершения административного правонарушения по адресу: СПВГК-4 ФАД М-27 Джубга-Сочи, км. 125+550, выявленное в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений <...> от 22.03.2016 года, установлено, что индивидуальным предпринимателем Ш.Е.В. осуществлялась перевозка делимого груза, а именно сушки, на ТС марки SCANIA государственный номер <...> по Федеральной автомобильной дороге М-27 «Джубга-Сочи» с установленными (нормативными) нагрузками на ось транспортного средства в 10 тонн, с превышением допустимой массы транспортного средства, а также с превышением допустимой нагрузки на ось 2, нагрузка на вторую ось составила 10,66 т. при допустимой 7,65 т., взвешивание проводилось на оборудовании «ВА-Д-20» <...> проверка 03.12.2015 года, грузоотправителем которого, согласно товарно-транспортной накладной № <...> от 10.03.2016 года, является юридическое лицо ООО «Ваш Партнер».

К протоколу прикладываются в качестве доказательств: акт № 779 от 10.03.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузки на ось, товарно-транспортная накладная <...> от 10.03.2016 года.

Актом № 779 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 10.03.2016 года зафиксирована масса ТС, тн. - нормативная 18, допустимая 18,36, фактическая 19,04, % превышения 5,78, при этом нагрузка на ось 1 - превышение отсутствует, нагрузка на ось 2 - 12,8%.

При этом измерено, тн. нагрузка на ось 2 составляет 11,28, применяемые тн. 10,20, следовательно превышение составляет 1,08, а не 1,28. Следовательно, при составлении акта <...> от 10.03.2016 года была допущена, по мнению суда, техническая ошибка.

Товарно-транспортная накладная <...> от 10.03.2016 года указывает на то, что общий вес груза, погруженного в автомашину марки SCANIA государственный номер <...> составляет 7 750,00 кг. нетто (8 249,00 брутто).

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении государственным инспектором Сочинского отдела МУГАНД по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФСНСТ вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.05.2016 года (АКА <...>), на основании которого ООО «Ваш Партнер» привлечено к административной ответственности.

По мнению суда, в постановлении по делу об административном правонарушении указано на совершение административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя Ш.Е.В., постановление составлено при отсутствии в материалах дела доказательств вины ООО «Ваш Партнер», в протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения а, следовательно, постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Ваш Партнер» привлечено к административной ответственности с нарушением процессуальных норм ответственности при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП..

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством РФ. (п.12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Грузоотправитель по требованию перевозчика обязан устранить нарушения установленного порядка погрузки груза в транспортное средство. В случае невыполнения грузоотправителем требований об устранении недостатков в погрузке перевозчик вправе отказаться от осуществления перевозки. (п. 11 ФЗ № 259-ФЗ).

В соответствии с договором-заявкой ООО «Ваш Партнер» указало массу груза, тем самым предупредило перевозчика о необходимости предоставления автотранспортного средства необходимого для перевозки заявленного груза.

Груз был предъявлен к перевозке массой нетто 7 750,00 кг. нетто, 8 249,00 кг. брутто по товарно-транспортной накладной № <...> от 10.03.2016 года.

О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе (общей и по нагрузке на ось) Перевозчиком Грузоотправителю заявлено не было по погрузке автомашины.

Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза. (п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом»).

Груз, предъявляемый к перевозке делимый (груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах (Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом»).

Так как в договоре была указана общая масса груза, то перевозчик мог сам определить тип и количество транспортных средств, которые необходимо предоставить для перевозки груза по договору.

Предметом договора между ООО «Ваш Партнер» и ООО «ТехАльянс» был груз определенной массы, а обеспечить необходимое соотношение груза и автомашины -договорная обязанность Перевозчика.

Груз ООО «Ваш Партнер» был погружен гр. М.Г.М. (по договору оказания услуг) в автомашину, которая не пломбировалась.

Ответственность, согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, возлагается на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

После погрузки сохранение, как самого груза, так и сохранение груза в условиях распределения по осям без превышения дополнительной нагрузки, может обеспечить только Перевозчик.

При движении автомашины, особенно по горной автодороге, делимый груз вследствие его характеристик, объективно может быть подвержен перемещению в отсутствии должного закрепления.

Водитекль обязан проверить соответствие укладки и крепления груза на подвижном составе требованиям безопасности движения и обеспечения сохранности подвижного состава, а также сообщить грузоотправителю о замеченных неисправностях в укладке и креплении груза, угрожающих его сохранности. («Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом» утв. Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971 года).

Вывод государственного инспектора, что общий вес погруженного товара в автомашину марки SCANIA государственный номер <...> стал причиной нарушения допустимой нагрузки на ось соответствующего транспортного средства, и, что накладная № <...> от 10.03.2016 года и акт № 779 от 10.03.2016 года, являются доказательством нарушения со стороны ООО «Ваш Партнер» допустимой при погрузке груза нагрузки на ось транспортного средства SCANIA государственный номер <...> является необоснованным.

Водитель мог быть подгружен иным товаром, мог заправить автомашину на автозаправочной станции, что так же может повлечь изменение общей массы и нагрузки по осям.

Иных документов, достоверно подтверждающих виновность общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и наличия в деяниях общества состава вменяемого административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении серия АКА <...> от 06.05.2016 года не указывается.

Пункт 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд, при таких обстоятельствах, считает жалобу директора ООО «Ваш Партнер» Пименовой Е.Н. подлежащей удовлетворению, а постановление АКА <...> от 06.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КРФ об АП в отношении ООО «Ваш Партнер» подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях юридического лица ООО «Ваш Партнер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП..

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <...> ░░ 06.05.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.1 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <...> ░░ 06.05.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.1 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.1 ░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 25.1 - 25.5 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

«░░░░░░░░░░░»

__________________ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ____________

░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░