Решение по делу № 2а-1547/2019 от 29.05.2019

к делу № 2а-1547/2019

УИД 23RS0003-01-2019-003090-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°                            Рі. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Абраменко С.В.,

при секретаре Акобян А.М.,

с участием: представителя административного истца Галицкого А.В. - Бобровой Т.А., действующей на основании доверенности от 23 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галицкого А. В. к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Галицкий А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного соуправления.

    Р’ обоснование административных исковых требований указал, что РІ 2018 РіРѕРґСѓ РѕРЅ обратился РІ Управление архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа СЃ заявлением Рѕ внесении изменений РІ генеральный план Рё правила землепользования Рё застройки муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІ части отнесения его земельного участка СЃ кадастровым номером в„–, расположенным РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес> Рє Р·РѕРЅРµ индивидуальной жилой застройки.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ ответа РЅР° его заявление РѕС‚ 22.04.2019 РіРѕРґР° в„– 17 3507/19-11 административный ответчик отказал ему РІ удовлетворении его требований, РІРІРёРґСѓ того, что РїРѕ правилам землепользования Рё застройки его земельный участок СЃ кадастровым номером в„–, расположенный РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес> расположен РІ границе Р·РѕРЅС‹ ИВ-1 (Р·РѕРЅР° озеленения специального назначения). Согласно статей 31-33 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации правила землепользования Рё застройки разрабатываются РЅР° основании решений генерального плана. Р’ соответствии СЃ функциональным зонированием генерального плана рассматриваемый земельный участок отнесен Рє Р·РѕРЅРµ общественных пространств Рё зеленых насаждений общего пользования. Р’ соответствии СЃ картой Р·РѕРЅ СЃ особыми условиями использования территории генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа вышеуказанный земельный участок расположен РІ границе прибрежной защитной полосы, РІ границе водоохранной Р·РѕРЅС‹ Рё РІ границе санитарно-защитной Р·РѕРЅС‹ РѕС‚ производственных, сельскохозяйственных предприятий Рё объектов специального назначения. Учитывая вышеуказанные природные Рё техногенные характеристики, комиссией РїРѕ землепользованию Рё застройке принято решение РѕР± отказе РІ изменении зонирования земельного участка СЃ кадастровым номером в„– РЅР° Р·РѕРЅСѓ ИЖС. Вместе СЃ тем, если РѕРЅ считает, что его права Рё законные интересы нарушены, то согласно статье 46 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, гарантирующей каждому право РЅР° судебную защиту, Рё статье 11 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, устанавливающей общий РїРѕСЂСЏРґРѕРє судебной защиты гражданских прав, РѕРЅ вправе обратиться РІ СЃСѓРґ РїРѕ общим правилам подведомственности дел СЃ РёСЃРєРѕРј Рѕ защите нарушенных прав.

    РЎС‡РёС‚ает, что действия Управления архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа являются незаконными.

    Р—емельный участок площадью 1495 РєРІ.Рј., кадастровый в„–, категория земель: земли населенных пунктов, РІРёРґС‹ разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит ему РЅР° праве собственности РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° купли-продажи недвижимости РѕС‚ 11.01.2018 РіРѕРґР°.

    РћРЅ приобрел земельный участок для строительства жилого РґРѕРјР° для своей семьи.

    Рћ том, что его земельный участок расположен РІ границе Р·РѕРЅС‹ ИВ-1 (Р·РѕРЅР° озеленения специального назначения) РѕРЅ РЅРµ знал, РІ выписке РёР· ЕГРН Сѓ него четко прописано, что категория земель: земли населенных пунктов, РІРёРґС‹ разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

    РљСЂРѕРјРµ того, согласно РђСЂС…РёРІРЅРѕР№ выписке РёР· постановления в„– 274Р° главы администрации станицы Гостагаевской Анапского района РѕС‚ 26.10.93 Рі. “О выделении земельных участков РїРѕРґ строительство индивидуальных жилых РґРѕРјРѕРІ, РїСЂРё даренном домовладении, РїСЂРё обмене домовладениями, РїСЂРё наследуемом домовладении, РїСЂРё покупаемом домовладении, РїРѕРґ огород” РїРѕРґ номером 1.42. МПИ был выделен земельный участок площадью 0,15 РіР°, РїРѕ <адрес> РІ станице Гостагаевской РїРѕРґ строительство индивидуального жилого РґРѕРјР°.             
    РќР° основании изложенного, административный ситец РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать незаконным отказ Управления архитектуры Рё градостроительства администрации РњРћ Рі-Рє Анапа РѕС‚ 22 апреля 2019 РіРѕРґР° РІРѕ внесении изменений РІ генеральный план Рё правила землепользования Рё застройки муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІ части отнесения земельного участка РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚. Гостагаевская <адрес> Рє Р·РѕРЅРµ индивидуальной жилой застройки Рё возложить РЅР° ответчиков обязанность внести изменения РІ Правила Застройки Рё Землепользования РіРѕСЂРѕРґР°-курорта Анапа РІ целях устранения допущенных нарушений истца.        

В судебном заседании представитель административного истца Галицкого А.В. по доверенности Боброва Т.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 22 апреля 2019 года во внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, ст-ца Гостагаевская, <адрес> к зоне индивидуальной жилой застройки. Возложить на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанность внести изменения в Правила Застройки и Землепользования города-курорта Анапа в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца путем отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, ст-ца Гостагаевская, <адрес>, общей площадью 1495 кв.м. к зоне индивидуальной жилой застройки.

Представители административных ответчиков - Администрации МО г-к Анапа и Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г-к Анапа в судебное заседание не явились, о дне и времени извещены надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщили, что дает право суду, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 218 РљРђРЎ Р Р¤ гражданин, организация, иные лица РјРѕРіСѓС‚ обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ требованиями РѕР± оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, РёРЅРѕРіРѕ органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, либо наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены РёС… права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы, созданы препятствия Рє осуществлению РёС… прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов или РЅР° РЅРёС… незаконно возложены какие-либо обязанности.    

    Р˜Р· материалов дела следует, что РІ 2018 РіРѕРґСѓ административный истец обратился РІ Управление архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа СЃ заявлением Рѕ внесении изменений РІ генеральный план Рё правила землепользования Рё застройки муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІ части отнесения его земельного участка СЃ кадастровым номером в„–, расположенным РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес> Рє Р·РѕРЅРµ индивидуальной жилой застройки.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ ответа РЅР° его заявление РѕС‚ 22.04.2019 РіРѕРґР° в„– 17 3507/19-11 Управление архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа отказало ему РІ удовлетворении его требований, РІРІРёРґСѓ того, что РїРѕ правилам землепользования Рё застройки его земельный участок СЃ кадастровым номером в„–, расположенный РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес> расположен РІ границе Р·РѕРЅС‹ ИВ-1 (Р·РѕРЅР° озеленения специального назначения). Согласно статей 31-33 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации правила землепользования Рё застройки разрабатываются РЅР° основании решений генерального плана. Р’ соответствии СЃ функциональным зонированием генерального плана рассматриваемый земельный участок отнесен Рє Р·РѕРЅРµ общественных пространств Рё зеленых насаждений общего пользования. Р’ соответствии СЃ картой Р·РѕРЅ СЃ особыми условиями использования территории генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа вышеуказанный земельный участок расположен РІ границе прибрежной защитной полосы, РІ границе водоохранной Р·РѕРЅС‹ Рё РІ границе санитарно-защитной Р·РѕРЅС‹ РѕС‚ производственных, сельскохозяйственных предприятий Рё объектов специального назначения. Учитывая вышеуказанные природные Рё техногенные характеристики, комиссией РїРѕ землепользованию Рё застройке принято решение РѕР± отказе РІ изменении зонирования земельного участка СЃ кадастровым номером в„– РЅР° Р·РѕРЅСѓ ИЖС. Вместе СЃ тем, если РѕРЅ считает, что его права Рё законные интересы нарушены, то согласно статье 46 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, гарантирующей каждому право РЅР° судебную защиту, Рё статье 11 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, устанавливающей общий РїРѕСЂСЏРґРѕРє судебной защиты гражданских прав, РѕРЅ вправе обратиться РІ СЃСѓРґ РїРѕ общим правилам подведомственности дел СЃ РёСЃРєРѕРј Рѕ защите нарушенных прав.

    Р—емельный участок площадью 1495 РєРІ.Рј., кадастровый в„–, категория земель: земли населенных пунктов, РІРёРґС‹ разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит истцу РЅР° праве собственности РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° купли-продажи недвижимости РѕС‚ 11.01.2018 РіРѕРґР°.

    Р˜Р· Выписки РёР· ЕГРН следует, что категория земель(земельного участка истца): земли населенных пунктов, РІРёРґС‹ разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

    РљСЂРѕРјРµ того, согласно РђСЂС…РёРІРЅРѕР№ выписке РёР· постановления в„– 274Р° главы администрации станицы Гостагаевской Анапского района РѕС‚ 26.10.93 Рі. “О выделении земельных участков РїРѕРґ строительство индивидуальных жилых РґРѕРјРѕРІ, РїСЂРё даренном домовладении, РїСЂРё обмене домовладениями, РїСЂРё наследуемом домовладении, РїСЂРё покупаемом домовладении, РїРѕРґ огород” РїРѕРґ номером 1.42. МПИ был выделен земельный участок площадью 0,15 РіР°, РїРѕ <адрес> РІ станице Гостагаевской РїРѕРґ строительство индивидуального жилого РґРѕРјР°.

    Р’несение изменений РІ генеральный план РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа регламентируется статьями 24, 25, 28 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё осуществляется РІ том же РїРѕСЂСЏРґРєРµ, РІ котором осуществлялась разработка Рё утверждение проекта генерального плана, РІ том числе проведение публичных слушаний Рё согласование проекта СЃ профильными департаментами Рё министерствами Краснодарского края, Р° также СЃ Министерствами экономического развития Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
    Р РµС€РµРЅРёРµРј Совета муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РѕС‚ 22 декабря 2016 РіРѕРґР° в„– 145 «О внесении изменения РІ решение Совета муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РѕС‚ 14 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013 РіРѕРґР° в„– 404 «Об утверждении генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґР°-курорта Анапа» внесены изменения РІ Правила застройки Рё землепользования, РІ соответствии СЃ которыми принадлежащий истцу РЅР° праве собственности земельный участок отнесен Рє Р·РѕРЅРµ ИВ-1 — Р·РѕРЅР° озеленения специального назначения, предназначенная для организации охраны окружающей среды РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°, создания защитных Рё охранных Р·РѕРЅ, РІ том числе санитарно-защитных Р·РѕРЅ, озелененных территорий, зеленых Р·РѕРЅ, лесопарковых Р·РѕРЅ Рё иных изъятых РёР· интенсивного хозяйственного использования защитных Рё охранных Р·РѕРЅ СЃ ограниченным режимом природопользования.
    РџСЂРё таких обстоятельствах земельный участок общей площадью 1495 РєРІ.Рј., кадастровый в„–, категория земель: земли населенных пунктов, РІРёРґС‹ разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, РЅРµ может использоваться эффективно.
    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 209 ГК Р Р¤ собственнику принадлежат права владения, пользования Рё распоряжения СЃРІРѕРёРј имуществом; собственник вправе РїРѕ своему усмотрению совершать РІ отношении принадлежащего ему имущества любые действия, РЅРµ противоречащие закону Рё иным правовым актам Рё РЅРµ нарушающие права Рё охраняемые законом интересы РґСЂСѓРіРёС… лиц, РІ том числе отчуждать СЃРІРѕРµ имущество РІ собственность РґСЂСѓРіРёРј лицам, передавать РёРј, оставаясь собственником, права владения, пользования Рё распоряжения имуществом, отдавать имущество РІ залог Рё обременять его РґСЂСѓРіРёРјРё способами, распоряжаться РёРј иным образом. Владение, пользование Рё распоряжение землей Рё РґСЂСѓРіРёРјРё природными ресурсами РІ той мере, РІ какой РёС… РѕР±РѕСЂРѕС‚ допускается законом (статья 129), осуществляются РёС… собственником СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ, если это РЅРµ наносит ущерба окружающей среде Рё РЅРµ нарушает прав Рё законных интересов РґСЂСѓРіРёС… лиц.
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 40 Р—Рљ Р Р¤, собственник земельного участка имеет право: использовать РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ для собственных нужд имеющиеся РЅР° земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные РІРѕРґС‹, Р° также РїСЂСѓРґС‹, обводненные карьеры РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые Рё иные здания, сооружения РІ соответствии СЃ целевым назначением земельного участка Рё его разрешенным использованием СЃ соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных Рё иных правил, нормативов; проводить РІ соответствии СЃ разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические Рё РґСЂСѓРіРёРµ мелиоративные работы, строить РїСЂСѓРґС‹ (РІ том числе образованные водоподпорными сооружениями РЅР° водотоках) Рё иные водные объекты РІ соответствии СЃ установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими Рё иными специальными требованиями; осуществлять РґСЂСѓРіРёРµ права РЅР° использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 41 Р—Рљ Р Р¤, лица, РЅРµ являющиеся собственниками земельных участков, Р·Р° исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, Р·Р° исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 260 ГК Р Р¤ РЅР° основании закона Рё РІ установленном РёРј РїРѕСЂСЏРґРєРµ определяются земли сельскохозяйственного Рё РёРЅРѕРіРѕ целевого назначения, использование которых для РґСЂСѓРіРёС… целей РЅРµ допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным Рє таким землям, может осуществляться РІ пределах, определяемых его целевым назначением.
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 16 Правил застройки Рё землепользования, утвержденных Решением Совета муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа, внесение изменений РІ правила землепользования Рё застройки осуществляется РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном статьей 17 Правил.
    РћСЃРЅРѕРІР°РЅРёСЏРјРё для рассмотрения главой муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ внесении изменений РІ правила землепользования Рё застройки являются РІ том числе поступление предложений РѕР± изменении границ территориальных Р·РѕРЅ, изменении градостроительных регламентов.
    РџСЂРµРґР»РѕР¶РµРЅРёСЏ Рѕ внесении изменений РІ правила землепользования Рё застройки РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ направляются физическими или юридическими лицами РІ инициативном РїРѕСЂСЏРґРєРµ либо РІ случаях, если РІ результате применения правил землепользования Рё застройки земельные участки Рё объекты капитального строительства РЅРµ используются эффективно, причиняется вред РёС… правообладателям, снижается стоимость земельных участков Рё объектов капитального строительства, РЅРµ реализуются права Рё законные интересы граждан Рё РёС… объединений.
    РџРѕСЂСЏРґРѕРє внесения изменений РІ правила землепользования Рё застройки Рё соответственно РІ генеральный план установлен СЃС‚. СЃС‚. 31-33 Градостроительного кодекса Р Р¤ Рё СЃС‚.СЃС‚. 16-17 Правил землепользования Рё застройки, согласно которым предполагается несколько этапов: подача заявления РѕС‚ физического лица РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РїРѕ правилам землепользования Рё застройки (РїСЂРё администрации Рі.Анапа), рассмотрение заявления комиссией РїРѕ РџР—Р— Рё подготовка заключения РїРѕ поступившему предложению, направление заключения главе РњРћ Рі.Рє. Анапа, глава РњРћ СЃ учетом рекомендаций, содержащихся РІ заключении РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, принимает решение Рѕ подготовке проекта Рѕ внесении изменений РІ РџР—Р— или РѕР± отклонении предложения Рѕ внесении изменений, РїРѕ поручению главы РњРћ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ обеспечивает опубликование сообщения Рѕ принятии такого решения, проект решения Рѕ внесении изменений РІ РџР—Р— рассматривается РЅР° публичных слушаниях, после завершения публичных слушаний РїРѕ проекту решения Рѕ внесении изменений РІ РџР—Р— РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ СЃ учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений РІ Правила Рё представляет указанный проект главе РњРћ, глава РњРћ принимает решение Рѕ направлении указанного выше проекта РІ Совет РњРћ, рассмотрение РЅР° сессии Совета РњРћ проекта решения Рѕ внесении изменений РІ РџР—Р—, после утверждения РЅР° сессии Советом изменений РѕРЅРё подлежат опубликованию.
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Решению Совета муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа Краснодарского края РѕС‚ 22 декабря 2016 Рі. N 145 "Рћ внесении изменения РІ решение Совета муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РѕС‚ 14 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013 РіРѕРґР° N 404 "РћР± утверждении генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа", Генеральный план РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° - документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития РѕРєСЂСѓРіР°. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим РІ интересах населения Рё государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления Рё границы развития населенных пунктов РѕРєСЂСѓРіР°, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной Рё социальной инфраструктур, градостроительные требования Рє сохранению объектов историко-культурного наследия Рё РѕСЃРѕР±Рѕ охраняемых природных территорий, экологическому Рё санитарному благополучию.
    РўРµСЂСЂРёС‚ориальное планирование РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа осуществляется посредством разработки Рё утверждения его генерального плана, РЅР° основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности РЅР° территории муниципального образования: разработка Рё утверждение плана реализации генерального плана РѕРєСЂСѓРіР°; подготовка проекта Рё принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования - правил землепользования Рё застройки СЃ установлением градостроительных регламентов; разработка Рё утверждение планов Рё программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; разработка проектов РїРѕ инженерному обеспечению территории; разработка Рё утверждение градостроительной документации РїРѕ застройке территорий первоочередного освоения (проекты планировки, проекты межевания); подготовка градостроительных планов земельных участков.
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ действующему законодательству генеральным планом муниципального образования устанавливаются Рё утверждаются: территориальная организация Рё планировочная структура территории РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°; функциональное зонирование территории РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°; планируемое размещение объектов местного значения РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°.
    Р¦РµР»СЊСЋ разработки генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° является создание действенного инструмента управления развитием территории РІ соответствии СЃ федеральным законодательством Рё законодательством субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Проектные решения генеральных планов являются РѕСЃРЅРѕРІРѕР№ для комплексного решения РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ организации планировочной структуры, территориального, инфраструктурного Рё социально-экономического развития муниципального образования, разработки правил землепользования Рё застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных Р·РѕРЅ, определения Р·РѕРЅ инвестиционного развития.
    РћСЃРЅРѕРІРЅС‹РјРё целями территориального планирования РїСЂРё разработке генерального плана РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа являются: создание действенного инструмента управления развитием территории РІ соответствии СЃ федеральным законодательством Рё законодательством субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; обеспечение средствами территориального планирования целостности РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° как муниципального образования; выработка рациональных решений РїРѕ планировочной организации, функциональному зонированию территории Рё созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию санаторно-курортного, рекреационного Рё социально-экономического потенциала РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° СЃ учетом опережающего развития инженерной Рё транспортной инфраструктуры; определение необходимых исходных условий развития Р·Р° счет совершенствования территориальной организации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°, прежде всего Р·Р° счет увеличения площади земель, занимаемых главными конкурентоспособными видами использования.
    Р РµС€РµРЅРёСЏ генерального плана основываются РЅР° следующих принципах: наращивание ресурсного потенциала РІ рекреационной Рё курортной сфере; обеспечение сохранности Рё восстановления РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ комплекса территории, ее РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕ-географических особенностей, РІ том числе памятников археологии Рё культуры; устойчивое развитие территории Р·Р° счет рационального природопользования Рё охраны природных ресурсов РІ интересах настоящего Рё будущего поколений; соблюдение последовательности действий РїРѕ территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального Рё последующего градостроительного зонирования СЃ учетом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для оптимизации СѓСЂРѕРІРЅСЏ антропогенных нагрузок РЅР° РїСЂРёСЂРѕРґРЅСѓСЋ среду; рациональное размещение объектов капитального строительства местного значения, автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования, иных транспортных Рё инженерных сооружений.
    Р РµР°Р»РёР·Р°С†РёСЏ указанных целей осуществляется посредством решения задач. Основными задачами генерального плана являются: выявление проблем градостроительного развития территории РѕРєСЂСѓРіР° Рё внесение изменений РІ действующий генеральный план, обеспечивающих решение этих проблем РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, Р° также отдельных принятых градостроительных решений; социально-экономическое Рё экологическое обоснование градостроительной организации территории; создание электронной модели генерального плана РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ новейших компьютерных технологий Рё программного обеспечения, Р° также СЃ учетом требований Рє формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД); определение направления перспективного территориального развития; определение Р·РѕРЅ, РІ которых осуществляется жизнедеятельность населения посредством функционального зонирования территории; разработка оптимальной функционально-планировочной структуры РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°, создающей предпосылки для гармоничного Рё устойчивого развития территории РѕРєСЂСѓРіР°, для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования Рё застройки; определение системы параметров развития РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа, обеспечивающей взаимосогласованную Рё сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных Рё лечебно-оздоровительных компонентов развития; подготовка перечня первоочередных мероприятий Рё действий РїРѕ обеспечению инвестиционной привлекательности территории РѕРєСЂСѓРіР° РїСЂРё условии сохранения окружающей РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕР№ среды; определение Р·РѕРЅ планируемого размещения объектов местного значения; установление Р·РѕРЅ различного функционального назначения Рё ограничений РЅР° РёС… использование РїСЂРё осуществлении градостроительной деятельности; предложения РїРѕ установлению границ населенных пунктов; определение направлений возможного территориального развития СЃ учетом новых экономических условий Рё геополитического положения РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°; обоснование предложений РїРѕ территориальному планированию; решения РїРѕ совершенствованию Рё развитию планировочной структуры РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°; предложение РїРѕ размещению инвестиционных площадок курортных, рекреационных, общественных, производственных объектов РЅР° базе эффективной инвестиционной Рё градостроительной политики; определение земельных участков, предлагаемых Рє использованию РІ целях жилищного Рё РёРЅРѕРіРѕ строительства РёР· земель сельскохозяйственных назначений, находящиеся РІ федеральной собственности согласно соглашению администрации Краснодарского края СЃ Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Фонд Р Р–РЎ).
    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ РђСЂС…РёРІРЅРѕР№ выписке РёР· постановления в„– 274Р° главы администрации станицы Гостагаевской Анапского района РѕС‚ 26.10.93 Рі. “О выделении земельных участков РїРѕРґ строительство индивидуальных жилых РґРѕРјРѕРІ, РїСЂРё даренном домовладении, РїСЂРё обмене домовладениями, РїСЂРё наследуемом домовладении, РїСЂРё покупаемом домовладении, РїРѕРґ огород” РїРѕРґ номером 1.42. МПИ был выделен земельный участок площадью 0,15 РіР°, РїРѕ <адрес> РІ станице Гостагаевской РїРѕРґ строительство индивидуального жилого РґРѕРјР°.

Таким образом, вывод административного ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа является ошибочным, необоснованным.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 59 РљРђРЎ Р Р¤ доказательствами РїРѕ административному делу являются получение РІ предусмотренном настоящим Кодексом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами РїРѕСЂСЏРґРєРµ сведения Рѕ фактах, РЅР° основании которых СЃСѓРґ устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Рё возражения лиц, участвующих РІ деле, Р° также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения Рё разрешения административного дела.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 62 РљРђРЎ Р Р¤ лица, участвующие РІ деле, обязаны доказывать обстоятельства, РЅР° которые РѕРЅРё ссылаются как РЅР° основания СЃРІРѕРёС… требований или возражений, если РёРЅРѕР№ РїРѕСЂСЏРґРѕРє распределения обязанностей доказывания РїРѕ административным делам РЅРµ предусмотрен настоящим Кодексом.

    РџСЂРё рассмотрении заявленных требований СЃСѓРґРѕРј принимается РІРѕ внимание, что Администрацией муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа, Управлением архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІ судебное заседание РЅРµ представлено доказательств необоснованности требований административного истца.

    РЎ учетом изложенного, принимая РІРѕ внимание обстоятельства дела, установленные РІ судебном заседании, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что требования Галицкого Рђ.Р’. подлежат удовлетворению, поскольку являются законными Рё обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые заявление Галицкого А. В. к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления - удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным отказ Управления архитектуры Рё градостроительства администрации муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РѕС‚ 22 апреля 2019 РіРѕРґР° РІРѕ внесении изменений РІ генеральный план Рё правила землепользования Рё застройки муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа РІ части отнесения земельного участка СЃ кадастровым номером 23:37:0602002:464, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес> Рє Р·РѕРЅРµ индивидуальной жилой застройки.
    Р’озложить РЅР° Администрацию муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Анапа обязанность внести изменения РІ Правила Застройки Рё Землепользования РіРѕСЂРѕРґР°-курорта Анапа РІ целях устранения допущенных нарушений прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца Галицкого Рђ. Р’. путем отнесения земельного участка СЃ кадастровым номером 23:37:0602002:464, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, Анапский район, СЃС‚-ца Гостагаевская, <адрес>, общей площадью 1495 РєРІ.Рј. Рє Р·РѕРЅРµ индивидуальной жилой застройки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: