Решение по делу № 33а-5966/2019 от 20.09.2019

Судья Игушева Л.С.          дело № 33а-5966/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего Голикова А.А.,

судей Соболева В.М., Пристром И.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2019 года апелляционное представление прокуратуры Эжинского района г. Сыктывкара на решение Эжинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 07 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г. Сыктывкару об установлении административного надзора в отношении Размыслова Д.В..

Заслушав доклад материалов дела судьи Голикова А.А., судебная коллегия

установила:

Управление МВД России по г. Сыктывкару обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с заявлением об установлении административного надзора в отношении Размыслова Д.В., с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации 1 раз в месяц, запрещение выезда за пределы муниципального образования, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности. В обоснование административного иска указано, что Размыслов Д.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца Макаржицкая Н.Е. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик Размыслов Д.В. не возражал против установления административного надзора.

Прокурор Шабалина О.А. полагала необходимым удовлетворить требования Управления МВД России по г. Сыктывкару.

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 07.08.2019 административное исковое заявление Управления МВД Российской Федерации по г. Сыктывкару удовлетворено.

Установлен в отношении Размыслова Д.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования городского округа «Сыктывкар», за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В апелляционном представлении прокурор Эжинского района г. Сыктывкара Шабалина О.А. просит решение суда изменить. В обоснование жалобы указала, что Размыслову Д.В. приговором ... районного суда ... от <Дата обезличена> назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на ... месяцев, в связи с чем, в соответствие с Федеральным законом № 64-ФЗ срок административного надзора должен быть исчислен со дня отбытия такого наказания.

В судебное заседание участники дела и прокурор, извещенные надлежащим образом не явились.

Судебная коллегия сочла возможным в соответствии с частью 7 статьи 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционного представления, письменное заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего изменить решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( далее -Федерального закона № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что решением ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в отношении Размыслова Д.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Приговором ... районного суда ... от <Дата обезличена> Размыслов Д.В. осужден по пункту ... Уголовного кодекса РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок ... месяцев. В соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса РФ Размыслову Д.В. установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, также возложена обязанность являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц.

<Дата обезличена> Размыслов Д.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Оценивая указанные обстоятельства, а также учитывая требования вышеназванного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Размыслова Д.В. административного надзора, поскольку он совершил тяжкое преступление в период нахождения под административным надзором.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании доказательств по делу.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Размысловым Д.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Вместе с тем, суд первой инстанции необоснованно не учел положения части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и соответствующие разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 23), согласно которым, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений, за совершение которого судимость, согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что приговором суда в качестве дополнительного наказания Размыслову Д.В. назначено ограничение свободы сроком на десять месяцев, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части установления срока административного надзора и начала его исчисления, поскольку судом первой инстанции неверно применены нормы материального права и выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 07 августа 2019 года изменить в части установления срока административного надзора и начала его исчисления.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Установить в отношении Размыслова Д.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования городского округа «Сыктывкар», за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».

В остальной части решение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 07 августа 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи-