Решение по делу № 2-6787/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-6787/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г,

при секретаре Манаенковой Е.Н.,     

с участием прокурора Липиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 8 июля 2015 года гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования городской округ «Сыктывкар» и неопределенного круга лиц к Гурьянову Е.А. о возмещении ущерба,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Сыктывкарский городской суд в защиту интересов муниципального образования городской округ «Сыктывкар» и неопределенного круга лиц с иском к Гурьянову Е.А. о возмещении ущерба в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры настаивала на удовлетворении заявленных требований, согласился на вынесение заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, извещение возвращено в суд с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом положений ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требований истца.

Судом установлено, что 17.03.2015 Сыктывкарским природоохранным межрайонным прокурором с участием специалиста - заместителя начальника по муниципальному контролю и охране окружающей среды Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» выявлено несанкционированное размещение таблички с текстом информационного характера на дереве.

Согласно акта №... от ** ** ** Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры: на развилке ул. ... в 15 м от дорожного указателя «...» в районе точки с координатами ... на дереве породы сосна при помощи шурупов закреплена табличка с текстом «трубы оцинк.d 80 мм (3,5 мм)-185 р.метр 710-343/710-313».

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Эти же права предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды, это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в числе других леса и иная растительность.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Согласно части 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

В соответствии с пунктом 6.5 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 за незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается ущерб в соответствии с действующим порядком.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территорий поселения, городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктах поселения, и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** №... (ред. от ** ** **) утверждены «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Правила) регулирующие вопросы правоотношений между органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по вопросам создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В соответствии с пунктом 6.1. Правил охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории МО ГО «Сыктывкар», независимо от форм собственности на земельные участки, на которых они расположены.

Зеленые насаждения, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности МО ГО «Сыктывкар».

Согласно пункту 5.3 Правил на озелененных территориях запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.1 настоящих Правил; проводить вырубку, обрезку, пересадку, посадку, реконструкцию зеленых насаждений без разрешения администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** №... утверждены «Правила благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 35 Правил благоустройства МО ГО «Сыктывкар» на территории городского округа запрещается установка и размещение рекламы, афиш, объявлений и указателей в неустановленных местах.Согласно подпунктов 1, 4,6 пункта 155 этих же правил на территории городского округа запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; подвешивать на деревьях посторонние предметы, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные изделия и объявления, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

Аналогичная норма содержится в п.6.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, в соответствии с которой на озелененных территориях запрещается: подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям; добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения; ломать ветви деревьев и кустарников.

Частью 22 статьи 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ (ред. от 26.12.2014) «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами норм благоустройства территорий, в том числе по озеленению и содержанию зеленых насаждений на территориях общего пользования, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе).

В ходе проверки, проведенной Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение указанных норм, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения, незаконно Гурьянов Е.А. разместил табличку с текстом «трубы оцинк.d 80 мм (3,5 мм)-185 р.метр 710-343/710-313» на дереве породы сосна на развилке ул. ... в 15 м от дорожного указателя «...» в районе точки с координатами ...

** ** ** административной комиссией администрации МО ГО «Сыктывкар» Гурьянов Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.б ст.22 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ (ред. от 26.12.2014) «Об административной ответственности в Республике Коми» за нарушение установленных нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами норм благоустройства территорий, в том числе по озеленению и содержанию зеленых насаждений на территориях общего пользования.

В соответствии с пунктом 5.2 Правил граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 10, 10.1, 10.2,10.2.1 и 10.2.2 Правил во всех случаях вырубки (повреждения) зеленых насаждений за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил предусматривается возмещение компенсационной стоимости зеленых насаждений. Установлены две формы возмещения: натуральная (компенсационное озеленение) денежная (компенсационная выплата). Натуральной формой возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения для создания новых зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние.

Денежной формой возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений является компенсационная выплата. Компенсационную выплату в размере компенсационной стоимости зеленых насаждений перечисляют в бюджет МО ГО «Сыктывкар» граждане или юридические лица, в интересах которых производится вырубка зеленых насаждений или вследствие противоправных действий которыми нарушены требования по охране зеленых насаждений, предусмотренные настоящими Правилами, согласно утвержденной «Методике оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории МО ГО «Сыктывкар»,

Согласно информации администрации МО ГО «Сыктывкар» ущерб в результате повреждения дерева породы сосна составил ... руб., и был определен в соответствии с Расчетами, подготовленными согласно Решению Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... и Методикой оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории МО ГО «Сыктывкар» (приложение № 2 к Решению Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ).

Опрошенный в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой Гурьянов Е.А. пояснил, что в ** ** ** году он разместил на дереве табличку с текстом «трубы оцинк.d 80 мм (3,5 мм)-185 р.метр 710-343/710-313» в рекламных целях вида деятельности, которым занимался.

Таким образом, установлено, что Гурьяновым Е.А. осуществлены незаконные действия по повреждению дерева породы сосна.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора.

Взыскать с Гурьянова Е.А. в доход бюджета муниципального образования городской округ «Сыктывкар» ... рублей в счет возмещения ущерба.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий