Решение по делу № 2-1487/2015 от 30.04.2015

     КОПИЯ дело № 2-1487/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камышин                             17 августа 2015 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи             Раптановой М.А.,

при секретаре                         Дикополовой И.С.,

с участием истца Бочкарева А.П., представителя ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области Давудова Т.И., представителя третьего лица Комитета по управлению имущества администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области Давудова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева Анатолия Павловича к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Бочкарев А.П. обратился в суд с иском к администрации городского округа – .... о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, указав, что в соответствии с постановлением администрации .... № 1354-п от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок, площадью 26 кв.м., по адресу: .... в районе жилого .... для строительства гаражного бокса.

На основании указанного постановления ему был выдан проектный план границ земельного участка в кадастровом квартале № ....; карта (план) границ, зарегистрированный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по .... Территориальный (Межрайонный) отдел № .... ....; строительный паспорт № .... на строительство гаражного бокса.

В соответствии с вышеперечисленными документами он построил гаражный бокс, получил технический и кадастровые паспорта.

Обратившись в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа – ...., в заключению договора аренды или выкупа земельного участка ему было отказано со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ....

Посчитав свои права нарушенным, истец, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, просит суд признать за ним право на аренду земельного участка, площадью № .... расположенного по адресу: .... отчуждения, в районе жилого ...., с возможностью выкупа в собственность.

В судебном заседании истец Бочкарев А.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа – .... Давудов Т.И просил в удовлетворении иска отказать, поскольку срок действия решения о предварительном согласовании истцу места размещения земельного участка для строительства гаражного бокса истёк ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, не проведены работы по уточнению границ земельного участка с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков, не проведено межевание, испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Отметил, что в ДД.ММ.ГГГГ года присвоен кадастровый номер не земельного участка, а кадастрового квартала, в границах которого находится спорный участок. В силу данных обстоятельств указал на отсутствии правовых оснований для понуждения администрации к заключению договора аренды земельного участка.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа – .... Давудов Т.И. возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства было рассмотрено, в том числе заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве аренды с предварительном согласованием места размещения объекта строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> по .... .... для строительства гаражного бокса (л.д. 6).

В общественно-политической газете <данные изъяты> № .... от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении на праве аренды земельного участка Бочкареву А.П.

Постановлением администрации .... № .... ДД.ММ.ГГГГ было согласовано Бочкареву А.П. из земель поселений, место размещения земельного участка, расположенного по адресу: .... отчуждения, в районе ...., ориентировочной площадью <данные изъяты> для строительства гаражного бокса. Утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования для проектирования и согласования для проектирования и строительства гаражного бокса (л.д. 7).

На основании указанного постановления Бочкареву А.П. было выдано разрешение № .... от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаражного бокса (л.д. 23), а также строительный паспорт № .... от ДД.ММ.ГГГГ объекта застройки (л.д. 11-16).

ДД.ММ.ГГГГ на гаражный бокс, расположенный в районе .... оформлены технический и кадастровые паспорта (л.д. 25-35).

ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев А.П. обратился в администрацию городского округа – .... с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, площадью 26 кв.м, под гаражным боксом, построенным в районе жилого .... (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ своим решением № .... администрация городского округа отказала Бочкареву А.П. в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка со ссылкой на истечение трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании истцу места размещения земельного участка для строительства гаражного бокса.

Статьи 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) содержат общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование в порядке и случаях, установленных этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также о полномочиях исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков.

В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в <данные изъяты> 8 статьи 31 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что само по себе решение о предварительном согласовании места размещения объекта не порождает каких-либо прав на выбранный земельный участок, оно лишь является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из первоначальных этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства, и при наличии заявления заинтересованного лица последует принятие решения о выделении земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении участка для строительства является несоблюдение данного порядка.

Федеральным законодателем императивно установлен срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта - 3 года. Этот срок не может быть изменен нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления.

В рассматриваемом случае судом установлено, что на день обращения истца в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), предусмотренный пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, трехлетний срок действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № .... о предварительном согласовании места размещения объекта строительства истек и в установленном порядке не продлевался.

Следует отметить, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих уполномоченный орган, принявший решение о предварительном согласовании места размещения объекта, после истечения срока его действия продлевать действие постановления. Истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта лишает истца права требовать предоставления ему земельного участка на основании такого решения.

Доказательств того, что в период трехлетнего срока действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта строительства Бочкареву А.П. создавались препятствия со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций, в силу которых он не смог выполнить все процедуры, необходимые для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду для строительства (в частности, работы по землеустройству, постановке земельного участка на кадастровый учет), материалы дела не содержат.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в ст. 607 ГК РФ, согласно которой в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, следует признать, что требования истца о понуждении к заключению договора аренды касаются несуществующего в настоящее время земельного участка.

Каких-либо положений, из которых при установленных судом обстоятельствах непосредственно вытекало бы право Бочкарева А.П. на приобретение спорного земельного участка в аренду, существующие нормы материального права не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бочкарева Анатолия Павловича к администрации городского округа – .... о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: .... для строительства гаражного бокса - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий подпись Раптанова М.А.