Решение по делу № 33-7209/2015 от 06.10.2015

Судья Медведева Т.В. Дело № 33-7209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Преснова В.С.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

30 октября 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Соколова В.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

    Исковые требования Соколова В.В. удовлетворить частично.

    Взыскать единовременно с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Рыбинское» в пользу Соколова В.В. сумму ежемесячных денежных компенсаций в связи с наступлением инвалидности вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

    Взыскивать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Рыбинское» в пользу Соколова В.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в связи с наступлением инвалидности вследствие военной травмы в размере <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Ломтевой Л.С., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Соколов В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по ЯО, в котором с учетом уточнения требований просил о взыскании недополученной денежной компенсации в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Соколовым В.В. в период прохождения службы в МУ МВД России «Рыбинское» получены травмы при исполнении служебных обязанностей («военная травма»). В силу данных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел. Медико-социальной экспертизой с <данные изъяты> установлена <данные изъяты> группа инвалидности в связи с «военной травмой», с <данные изъяты> инвалидность установлена бессрочно. Полагает, что в целях возмещения вреда, причиненного ему как сотруднику органов внутренних дел РФ он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную на момент увольнения частью 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», а с 01.01.2012 года частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Указанная компенсация ему не назначалась и не выплачивалась.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части размеров единовременной денежной компенсации и ежемесячной денежной компенсации в связи с необоснованностью, нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав Соколова В.В., представителя МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности Соколову А.Н., представителя УМВД России по ЯО по доверенности Вавилову Л.Г., прокурора Бекеневу Е.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что Соколов В.В., имеющий <данные изъяты> группу инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации не ранее чем, с момента обращения с соответсвующим заявлением.

С указанным выводом, судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и закону – ст.29 Закона РФ «О милиции» (действовавшей в период причинения вреда здоровью и увольнению со службы Соколова В.В.), ст.43 ФЗ «О полиции».

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Частью 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей на момент обращения Соколова В.В. в суд) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция).

Доводы жалобы о том, что право на получение денежной компенсации, предусмотрено законом и не может быть связано с заявительным порядком получения социальных благ, специальной нормой - п.2 Приказа МВД РФ №590 предусмотрено, что выплаты предусмотренные Инструкцией, можно производить с 01.01.2012 года, согласно положениям закона о сроке исковой давности по требованиям о возмещении вреда здоровью, он имеет право на возмещение вреда здоровью с 13.11.2011 года (за три года предшествующих обращению в суд), судебная коллегия считает несостоятельными.

Компенсационные выплаты, предусмотренные ФЗ «О полиции», не являются возмещением вреда здоровью, предусмотренного гражданским законодательством, в связи с чем, абз.4 ст.208 ГК РФ применению не подлежит. Установленные специальным Федеральным законом для сотрудников полиции (бывших сотрудников) компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство в области социальной защиты этой категории граждан не предусматривает возможность взыскания компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению сотрудника (бывшего сотрудника) с заявлением о назначении такой выплаты, реализация такого права сотрудником (бывшим сотрудником) предполагает заявительный порядок.

Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. (зарегистрирован в Минюсте 03.08.2012 г.) была утверждена Инструкция «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», предусматривающая иной (чем ранее) порядок расчета компенсационных выплат. В п.2 данного Приказа предписано что выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией, производить с 1 января 2012 года. В силу п.23 Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется, в том числе, заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.

Таким образом, исходя из буквального толкования данного Приказа, возможность получения компенсационных выплат, в порядке утвержденных Инструкцией, связана с обращением гражданина, получившего увечье или иное повреждение здоровья, с соответсвующим заявлением в кадровое подразделение органа внутренних дел, а указание на применение установленного Инструкцией порядка расчета с 01.01.2012 года, относится к лицам, в отношении которых данные компенсационные выплаты были установлены ранее.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что Соколову В.В. ежемесячная денежная компенсация подлежит назначению с 24.02.2015 года – с даты вступления в силу новой редакции п.6 ст.43 ФЗ «О полиции», т.к. ранее действовавшее правовое регулирование связывало возможность назначения ежемесячной денежной компенсации только с наличием у гражданина стойкой утраты трудоспособности, которая на момент обращения Соколова В.В. в суд, не была установлена.

Указанный вывод, судебная коллегия считает ошибочным и противоречащим материалам дела.

Согласно ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции, действовавшей на момент обращения Соколова В.В. в суд (13.11.2014 г.) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Из материалов дела следует, что, обращаясь с исковым заявлением в суд, Соколов В.В. указывал на наличие у него, в результате повреждения в ДД.ММ.ГГГГ здоровья, полученного при исполнении им служебных обязанностей, исключающего дальнейшее прохождение службы, стойкой утраты трудоспособности; просил назначить по делу судебно-медицинскую экспертизу, поскольку во внесудебном порядке установить наличие у него стойкой утраты трудоспособности не представлялось возможным.

Судебно-медицинская экспертиза была назначена судом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению данной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ у Соколова В.В. имеются стойкие последствия <данные изъяты>, полученной ДД.ММ.ГГГГ. В интересующий период (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) у истца имелись(-ются): <данные изъяты> У Соколова В.В. имеются стойкие остаточные явления тяжелой <данные изъяты>, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в виде <данные изъяты>. Стойкая утрата трудоспособности Соколова В.В. в настоящее время, соответствует пункту 6 Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности (приложение №1 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 г. №70). Указанными Правилами не предусмотрено определение стойкой утраты трудоспособности за прошлое время, а также не предусмотрено определение срока, на который определяется стойкая утрата трудоспособности сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности (приложение №1 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 г. №70), имеющееся у Соколова В.В. повреждение здоровья - <данные изъяты>, соответствует <данные изъяты> стойкой утраты трудоспособности.

Материалами дела, в том числе заключением судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что указанное повреждение здоровья у Соколова В.В. (<данные изъяты>) имело место и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии у Соколова В.В. на момент предъявления иска в суд - 13.11.2014 года установленной стойкой утраты трудоспособности и невозможностью в связи с этим назначить ежемесячную денежную компенсацию со дня обращения в суд с исковым заявлением, является неправильным.

Судебная коллегия считает, что такая компенсация должна быть назначена и выплачена Соколову В.В. со дня его обращения в суд, т.е. с 13.11.2014 года.

При определении размера ежемесячной денежной компенсации, судебная коллегия учитывает, что согласно п.17.1 Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утв. Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. №590 (в редакции, действовавшей на момент обращения Соколова В.В. в суд) размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Как указывалось выше, в соответствии с Перечнем увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 г. №70, у Соколова В.В. имеется и имелась, на момент обращения в суд, стойкая утрата трудоспособности в размере <данные изъяты>. Согласно сведений Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД по ЯО размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, у Соколова В.В. составляет <данные изъяты>. Размер пенсии по инвалидности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Соколову В.В., составляет <данные изъяты>.

Размер указанных компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит – <данные изъяты>.

С 24.02.2015 года частью 6 ст.43 ФЗ «О полиции» предусмотрен иной порядок расчета ежемесячной денежной компенсации при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключивший возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Указанный порядок был применен судом при рассмотрении настоящего дела, в результате которого, размер ежемесячной денежной компенсации составил <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно п.19 Инструкции в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Соколов В.В. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользу подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация в размере, исчисленном в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» ( в редакции действовавшей на 13.11.2014 г.).

Доводы жалобы о необоснованном отклонении судом вопросов эксперту при назначении судебно-медицинской экспертизы, о необходимости назначить дополнительную судебно-медицинскую экспертизу, судебной коллегией не принимаются.

В силу п.3 ст.67 ГПК РФ, достаточность доказательств определяет суд. В деле имелось достаточно доказательств, необходимых для разрешения спора по существу.

С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2015 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Соколова В.В. удовлетворить частично.

    Взыскать единовременно с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Рыбинское» в пользу Соколова В.В. сумму ежемесячных денежных компенсаций в связи с наступлением инвалидности вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

    Взыскивать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Рыбинское» в пользу Соколова В.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в связи с наступлением инвалидности вследствие военной травмы в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Рыбинское» в доход бюджета городского округа г.Рыбинск госпошлину в размере <данные изъяты>.

В остальной части апелляционную жалобу Соколова В.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи