Решение по делу № 2-937/2016 от 02.03.2016

Дело № 2-937/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тверь 28 марта 2016 года

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Туруткиной Н.Ю.

при секретаре Соловых Е.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Твери Козлова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску Прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Королёву А.Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Московского района г.Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Королёву А.Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С» и «СЕ», сроком действия 10 лет, выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обосновании требований указано, что Прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка соблюдения безопасности дорожного движения по вопросу прекращения права управления транспортными средствами Королёва А.Б.

Статья 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В ходе проведённой прокуратурой Московского района г.Твери проверкой установлено, что Королёву А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В», «С» и «СЕ» (№).

В соответствии с информацией, представленной ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» Королёв А.Б. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ. В диспансерное отделение ГБУЗ «ТОКПНД» обращался: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Находился на стационарном лечении в ОКПБ №1 им. Литвинова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные факты подтверждают наличие у Королёва А.Б. заболевания «<данные изъяты>».

Кроме того, Корлёв А.Б. шесть раз привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения.

Частью 3 ст.17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Положениям статей 7 и 20 Конституции Российской Федерации закреплены права граждан, как на здоровье, так и на жизнь.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. №555, предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинским заключением годность лиц к управлению транспортными средствами не реже одного раза в три года.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Королёв А.Б. медицинское освидетельствование в течение последних трёх лет не проходил.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно этому Перечню водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР №704 от 12.09.1988 года, для больных «наркоманией», установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Как следует из медицинских документов, у Королёва А.Б. стойкая ремиссия отсутствует.

Таким образом, имеющееся у Королёва А.Б. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Учитывая, что деятельность Королёва А.Б. по управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, она подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г.Твери Козлов В.А. полностью поддержал исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик не явился, будучи надлежащим образом, извещенным заказной корреспонденцией о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. ст. 113, 115, 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, его представителем. Разбирательство дела может быть отложено по ходатайству лица, участвующего в деле. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Порядок вручения судебных повесток определен также п.101 Правил оказания услуг почтовой связи». В силу п.п. 122 и 123 указанных Правил при отсутствии адресата, а также иных совершеннолетних членов его семьи в ячейки абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для вручения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением через три рабочих дня оно вновь подлежит вручению, а в случае невручения направляется вторичное извещение. По истечении срока хранения, почтовое отправление возвращается по обратному адресу.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещался судом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, что соответствует вышеприведенным требованиям закона. В материалах дела имеются доказательства о направлении ответчику судебной повестки о судебном разбирательстве 28 марта 2016 года. Однако судебную корреспонденцию по месту регистрации ответчик не получал, она возвращена почтовым отделением без вручения адресату за истечением срока ее хранения. Никаких заявлений и возражений ответчик суду не представил, о причинах неявки суду не сообщал.

Такие обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиком правом истца на доступ к правосудию.

О перемене места жительства суду не сообщал, заявлений и обращений о направлении ему судебных повесток по иному, чем это известно суду адресу, от ответчика не поступало.

С учетом положений ст. 118 ГПК РФ, возлагающей обязанность на лицо, участвующее в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. До начала судебного заседания из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08Л 1.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196- ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.

Королев А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> стадия» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом согласно данным сервиса Федеральной информационной системы ГИБДД-M (ФИС ГИБДД-M) Королев А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, разрешающие категории «В», «С», «СЕ» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области исковое заявление Прокуратуры Московского района города Твери от 29 февраля 2016 года (исх. 62-16) поддерживает и просит суд прекратить право Королева А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 7 и 20 Конституции РФ в Российской Федерации гарантирована защита жизни и здоровья.

В ходе судебного заседания судом установлено, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка соблюдения безопасности дорожного движения по вопросу прекращения права управления транспортными средствами Королёва А.Б.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (статья 24 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приложения вышеуказанного Приказа (разделом 2) установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела судом установлено, что Королёву А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В», «С» и «СЕ» (№), сроком действия до 2022 года.

Согласно сообщения ГБУЗ «Тверской областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за № Королёв А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерной наблюдении по поводу синдрома зависимости от опиоидов, средняя стадия. Обращалась в отделение ГБУЗ «ТОКПНД»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Находился на стационарном лечении в ОКПБ № им. Литвинова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Королёва А.Б. заболевания, препятствующего к допуску по управлению транспортным средством, не представлено. Напротив, из представленной Прокурором Московского района г.Твери медицинской справки с наркологического диспансера не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии ответчика с учета, в связи со стойкой ремиссией, наличии стойкой ремиссии, такое заключение комиссией учреждения, в котором наблюдается ответчик, либо лечащим врачом не давалось.

Из сообщения УГИБДД УМВД России по Тверской области следует, что Королёв А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (л.д.8).

Таким образом, суд соглашается с мнением прокурора Московского района г.Твери о том, что указанные обстоятельства, являются обоснованным выводом об установлении у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Московского района г.Твери в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Московского района г.Твери удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Королёва А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействующим водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С» и «СЕ» сроком действия 10 лет, выданное ДД.ММ.ГГГГ и обязать Королёва А.Б. с момента вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение № в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2016 года.

Председательствующий                                            Н.Ю.Туруткина