Решение по делу № 33а-7802/2019 от 21.10.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-7802 (2а-3459/19)

Строка № 020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.

судей Андреевой Н.В., Доровских И.А.,

при секретаре Смолдыревой Н.В.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

административное дело по исковому заявлению Бабаева Элнара Абил Оглы к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 30.05.2019 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

по апелляционной жалобе административного истца

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 сентября 2019 года,

(судья райсуда Шумейко Е.С.),

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ МВД России по Воронежской области от 30.05.2019 года гражданину Республики Азербайджан Бабаеву Элнару Абил Оглы, 16.04.1987 года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 13.08.2021 года в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности (п.4 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.18-19).

Полагая данное решение незаконным, нарушающим его права, вынесенным без учета всех обстоятельств, в том числе того факта, что совершенные им правонарушения не связаны с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, административные штрафы им оплачены, применительно к положениям ст.4.6. КоАП РФ можно считать, что к административной ответственности он не привлекался, Бабаев Э.А.О. обратился в районный суд с административным иском о признании решения от 30.05.2019 года незаконным.

    Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 06 сентября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.43,44-46).

В апелляционной жалобе Бабаев Э.А.О., с указанием на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильные выводы суда, ставит вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.51-53).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о котором были извещены надлежаще (л.д.60-62), не явились. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Бабаев Элнар Абил Оглы является гражданином Республики Азербайджан.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 30.05.2019 года Бабаеву Э.А.О. не разрешен въезд на территорию РФ сроком до 13.08.2021 года в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили данные о том, что Бабаев Э.А.О. в течение трех лет был неоднократно привлечен к административной ответственности: 25.11.2016 года – по ч.1 ст.18.10. КоАП РФ, 13.06.2017 года – по ст. 12.33. КоАП РФ, 01.08.2018 года - по ст. 12.6. КоАП РФ.

Факты привлечения к административной ответственности, указанные выше, истцом не оспариваются, как и то, что вынесенные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что на момент принятия оспариваемого решения Бабаев Э.А.О. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также за нарушение миграционного законодательства.

То есть истец более двух раз в течении трех лет привлекался к административной ответственности.

Реализация ГУ МВД России по Воронежской области своих полномочий при разрешении вопроса в отношении Бабаева Э.А.О. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим совершением им административных правонарушений.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно указано на то, что ответчиком оспариваемое решение принято в соответствии с приведенными положениями действующего законодательства и является законным и обоснованным.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных правонарушений, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений, и принятое решение о неразрешении въезда на определенный срок является адекватной и справедливой мерой государственного реагирования на совершенные истцом административные правонарушения, на что правильно указано в решении районного суда.

Судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований.

Решение представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь истца не является.

Каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность принятия оспариваемого решения, по делу не имеется и истцом не приведено.

Всем обстоятельствам по делу, приведенным истцом, дана надлежащая оценка, указанные обстоятельства не влекут удовлетворение иска.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь Бабаева Э.А.О., районным судом не установлено, оспариваемое решение принято с учетом личности административного истца и характера совершенных им административных правонарушений.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и являются несостоятельными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию истца, поддерживаемую им в суде первой инстанции, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, и на правильность вынесенного решения, постановленного в соответствии с законом, они не влияют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом судебном акте мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

Оснований для применения по делу положений КоАП РФ, в том числе ст.4.6. данного кодекса, не имеется, поскольку он возникшие правоотношения не регламентирует.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судебная коллегия не находит. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 сентября 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабаева Элнара Абил Оглы – без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи коллегии: