Решение по делу № 12-15/2016 (12-241/2015;) от 31.12.2015

Дело № 12-15/2016

РЕШЕНИЕ

г. Воркута                                                                                     29 января 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу – акционерного общества «Воркутауголь» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. 17 декабря 2015 года № 6-7264-15-ПВ/219/35/2 о признании АО «Воркутауголь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 70000,00 рублей,

установил:

Оспариваемым Постановлением от 17 декабря 2015 года № 6-7264-15-ПВ/219/35/2 АО «Воркутауголь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 70000,00 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение законодательства о труде РФ, а именно в нарушение ч. 8 ст. 229.2 Трудового Кодекса РФ комиссией по расследованию несчастного случая, произошедшего 22 октября 2013г. с и.о. "обезличено" СП «"обезличено"» АО «Воркутауголь» "обезличено" был установлен факт грубой неосторожности пострадавшего и степень вины 5%, без учета заключения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В жалобе на постановление АО «Воркутауголь» указывает, что в составе комиссии по расследованию несчастного случая принимал участие избранный коллективным собранием уполномоченный по охране труда "обезличено", кроме того "обезличено" не является членом профсоюзных организаций АО «Воркутауголь».

В судебном заседании представитель АО «Воркутауголь» поддержала доводы жалобы.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. с жалобой АО «Воркутауголь» не согласилась. Пояснила, что учет заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа не зависит от членства лица, в отношении которого ведется расследование несчастного случая, в профсоюзной организации.

Выслушав представителя АО «Воркутауголь», государственного инспектора труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А.. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По части 1 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

Как следует из оспариваемого постановления, а также протокола об административном правонарушении, административное правонарушение совершено при расследовании несчастного случая на производстве произошедшего 22 октября 2013г. с и.о. "обезличено" №4 СП «"обезличено"» АО «Воркутауголь» "обезличено" Как следует из акта о несчастном случае на производстве, составленного 25.10.2013 комиссией по расследованию несчастного случая, был установлен факт грубой неосторожности пострадавшего и степень вины 5%, без учета заключения выборного органа первичной профсоюзной организации

Таким образом, дата совершения правонарушения – 25.10.2013. Вменяемое правонарушение длящимся не является.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делам о нарушении трудового законодательства не может быть вынесено - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При исчислении срока в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, следует руководствоваться примечанием к с.4.8 КоАП РФ, а также ст. ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей иной порядок исчисления сроков, чем ст. 4.8 КоАП РФ, а также запрет на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности АО «Воркутауголь» за правонарушение совершенное 25.10.2013 истекает 25.10.2014. Постановление вынесено 17.12.2015, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Воркутауголь» за пределами срока привлечения к административной ответственности, оно подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) "обезличено" 17 декабря 2015 года № 6-7264-15-ПВ/219/35/2, о признании АО «Воркутауголь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 70000,00 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Ю. Солодилова