Решение по делу № 12-626/2019 от 22.05.2019

Дело № 12-626/19

РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года                                                                                гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу Захаровой ФИО3 на постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы №19-0640-432 от 04 апреля 2019 года по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы по делу №19-0640-432 от 04 апреля 2019 года, Захарова Х.М.. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Захарова Х.М. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что он надлежащим образом не извещен о месте и времени составления протокола об АП, в связи с чем существенно нарушено его право на рассмотрение дела с его участием. Просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Захарова Х.М. будучи надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела не явилась. Своего представителя в суд с доверенностью не направила.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

        Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

04 апреля 2019 года Административная комиссия внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие Захаровой Х.М, признав её виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД.

Из представленных административной комиссии материалов дела отсутствуют сведения об извещении Захарова Х.М о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения Захаровой Х.М.

В материалах дела имеется бланк извещения о времени и месте рассмотрения дела, из которого усматривается что заседание комиссии назначено на 04 апреля 2019 года в 15 часов.

Как усматривается из отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором с почтовым идентификатором 36701031010000, извещение о рассмотрении дела Захаровой Х.М. не получено. Имеется отметка «неудачная попытка вручения» что не является сообщением для признания его надлежащим.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих заблаговременно поступление почтового отправления либо иного извещения Захаровой Х.М не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Захарова Х.М была извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №19-0640-432 от 04 апреля 2019 года, подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

      Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №19-0640-432 от 04 апреля 2019 года допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении Захаровой Х.М в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы от 04 апреля 2019 года №19-0640-432 подлежит отмене.

    С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения Захаровой Х.М к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

              Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №19-0640-432 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД в отношении Захаровой ФИО4 отменить., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                    С.И. Магомедов